Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2022 года Дело N 3а-73/2022

Санкт-Петербург 16 мая 2022 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.,

при секретаре Благополучной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Донцовой Ульяны Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Правительству Ленинградской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

Донцова У.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N 659, по адресу: <адрес>, площадью 17 358 +/- 31 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)), в размере его рыночной стоимости равном 6 532 032 руб. по состоянию на 06.08.2020. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что она является собственником вышеназванного земельного участка. В соответствии с выпиской из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка составляет 26 785 129,80 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости и дата определения кадастровой стоимости - 06.08.2020. Отчетом об оценке на дату 06.08.2020 рыночная стоимость земельного участка определена в размере 6 532 032 руб. Превышение кадастровой стоимости объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нарушает права административного истца в связи с увеличением налогового бремени.

Представитель административного истца Косуля Д.О. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области - Савченко О.А., в судебное заседание явилась, разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрения суда, поддержав доводы письменного отзыва на иск.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, указав в представленном письменном отзыве, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 (в редакции постановления Правительства Ленинградкой области от 19.03.2009 N 63). Спорный земельный участок, учтенный в ЕГРН 06.08.2020, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N 536, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением N 356. Кадастровая стоимость земельного участка N 659 определена в размере 26 785 129,8 руб., исходя из площади - 17 358 кв.м и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1 543,10 руб./кв.м, датой внесения кадастровой стоимости является 06.08.2020. Дополнительно представителем административного ответчика указано, что обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований, принятие решения об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представители административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и заинтересованного лица администрации муниципального образования "Кировск" Кировского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, просили рассматривать дело в свое отсутствие, указав в отзывах на административное исковое заявление об оставлении на усмотрение суда вопроса о возможности удовлетворении исковых требований.

Определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения присутствующих представителей административного истца и административного ответчика Правительства Ленинградской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 135-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридическое лицо и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Нормами Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Как указано в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N 659, площадью 17 358 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)), расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Кировское городское поселение, г. Кировск.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 (дата формирования перечня -01.01.2007).

Земельный участок с кадастровым номером N 659, учтенный в ЕГРН 06.08.2020, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка составляет 26 785 129,8 руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 06.08.2020.

В соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, в случаях образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определялась путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Спорный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N 536. Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости (далее также - УПКС) для преобразованного земельного участка с кадастровым номером N 536 в соответствии с Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 определено в размере 1 543,1 руб./кв.м.

Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N 659 определена по состоянию на 06.08.2020 исходя из удельного показателя кадастровой стоимости и площади участка в размере 26 785 129,8 (17 358 кв.м * 1 543,1 руб./кв.м).

Из представленного административным истцом отчета об оценке N 6188-12.21 от 06.12.2021, составленного оценщиком ООО "Агентство мониторинга и оценки "КРЕДИТ-СЕРВИС" Клоковым Н.Н., следует, что по состоянию на 06.08.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N 659 составляет 6 532 032руб.

По ходатайству административного ответчика Правительства Ленинградской области определением Ленинградского областного суда от 04.03.2022 назначена экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка, производство которой поручено эксперту ООО "Евро Аудит Групп" Паничкиной Н.Е.

Согласно экспертному заключению рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N 659 по состоянию на 06.08.2020 составляет 10 420 000 руб.

Учитывая, что экспертное заключение соответствует письменным доказательствам, представленным в материалы дела, и положениям статьи 82 КАС РФ, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, составлено специалистом в области оценочной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за отказ от дачи заключения и дачу ложного заключения, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки и может быть положено в основу решения суда.

Вместе с тем суд учитывает, что оснований для установления рыночной стоимости земельного участка в размере, определенном в предоставленном истцом отчете об оценке не имеется, поскольку в нем допущены ошибки, не позволяющие признать его соответствующим требованиям законодательства в области оценочной деятельности.

Оценив экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами, представленными в материалы дела, и принимая во внимание, что на основании имеющихся в деле доказательств суд вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, указанной в экспертном заключении.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости земельного участка, административным истцом не представлено, предусмотренные статьи 83 КАС РФ основания для назначения дополнительной или повторной судебной оценочной экспертизы отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд признает требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N 659 в размере его рыночной стоимости подлежащими частичному удовлетворению и считает возможным установить указанную стоимость в размере 10 420 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Донцовой Ульяны Владимировны - удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N 659, по адресу: <адрес>, площадью 17 358 +/- 31 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)), в размере его рыночной стоимости равном 10 420 000 (десять миллионов четыреста двадцать тысяч) рублей по состоянию на 06 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Павлова

В окончательной форме решение изготовлено 30 мая 2022 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка