Решение Верховного Суда Республики Карелия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 3а-73/2021

Верховный Суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Сафоновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-73/2021 по административному исковому заявлению акционерного общества "Военторг-Запад" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что акционерное общество "Военторг-Запад" является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 1051 кв.м., расположенного по адресу: (.....). На основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия N 221 от 22.11.2018 по состоянию на 01.01.2018 кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена в размере 1111318,31 руб. По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельного участка по отношению к его рыночной стоимости завышена, что влечет за собой увеличение налоговых обязательств АО "Военторг-Запад". В соответствии с отчетом N от ХХ.ХХ.ХХ, выполненным (...), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2018 составляет 942 000 руб. Ссылаясь на положения ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федеации, ст.ст. 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01.01.2018 в размере его рыночной стоимости - 942 000 руб.

Административный ответчик - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия - в отзыве на административное исковое заявление указало на то, что оспаривание результатов кадастровой стоимости обусловлено необходимостью снижения земельного налога, который по нормативу 100% поступает в бюджет соответствующего городского округа, в связи с чем в случае несогласия с отчетом об оценке заинтересованным в назначении судебной оценочной экспертизы рыночной стоимости земельного участка лицом является администрация соответствующего муниципального образования.

Административным соответчиком - Государственным бюджетным учреждением Республики Карелия "Центр государственной кадастровой оценки" - также представлен отзыв на иск, в котором высказан ряд замечаний к представленному отчету об оценке, поскольку он выполнен с нарушением требований Федеральных стандартов оценки и нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. В частности, не согласны с использованием в качестве объектов-аналогов объектов, размещенных на сайте www.torgi.gov.ru. Указывают, что в отчете не исследован вопрос формирования начальной цены предмета аукциона по реализации права аренды на земельные участки. Оценщиком нарушен пп. "б" п.22 Федерального стандарта оценки N 7, в соответствии с которым в качестве объектов-аналогов должны использоваться объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка, и быть сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.

Заинтересованные лица - филиал ФГУ "ФКП Росреестра по Республике Карелия", Управление Росреестра по Республике Карелия, администрация Сортавальского муниципального района - в отзывах по иску разрешение спора по существу оставили на усмотрение суда.

В судебное заседание лица, участвующие в деле лица представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено, что АО "Военторг-Запад" является собственником земельного участка площадью 1051 кв.м с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения комплексного здания кафе "Ладога", расположенного по адресу: (.....).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером N были внесены в государственный реестр земель кадастрового района (ныне - ЕГРН) на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет N от ХХ.ХХ.ХХ, проектного плана границ земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ, описания земельных участков, распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Nр от ХХ.ХХ.ХХ.

21.03.2019 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 1111318,31 руб. на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия N 221 от 22.11.2018 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель населенных пунктов и земельных участков категории земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Республики Карелия". Дата определения кадастровой стоимости - 01.01.2018, дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2019.

Административный истец ХХ.ХХ.ХХ обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Карелия (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре определения кадастровой стоимости в размере 1111318,31 руб., установленной для объекта недвижимости с кадастровым номером N, и установления в его отношении рыночной стоимости в размере 942 000 руб. по состоянию на 01.01.2018.

На заседании Комиссии ХХ.ХХ.ХХ отклонено заявление АО "Военторг-Запад" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

В п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе, требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В соответствии с п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пп.2. 2,5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Плательщиками земельного налога в соответствии со ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.

Статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, административный истец, являясь в силу действующего законодательства плательщиком земельного налога, самостоятельно определяет налоговую базу земельного участка исходя из его кадастровой стоимости.

В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в результате государственной кадастровой оценки в целях реализации Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон) и Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ). Результаты кадастровой оценки утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и используются преимущественно для целей налогообложения, а также для расчета арендной платы и выкупной цены земельных участков.

В соответствии со ст. 11 Закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно ст.12 Закона итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчетах, составленных по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом представлен отчет об оценке N от ХХ.ХХ.ХХ, выполненный (...), согласно которому по состоянию на 01.01.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 942 000 руб.

Частью 5 ст.247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст.64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в ст.248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Установление величины рыночной стоимости, в соответствии со ст.249 КАС РФ, является юридически значимым обстоятельством.

Изучив представленный административным истцом отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, иные письменные доказательства, суд полагает отчет допустимым доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2018.

Доводы представителя административных ответчиков относительно наличия ошибок, недочетов в отчете об оценке судом отклоняются. Указанные доводы аналогичны изложенным в решении Комиссии от ХХ.ХХ.ХХ. Оценщиком (...) представлен отзыв от ХХ.ХХ.ХХ по основаниям отказа Комиссии в удовлетворении заявления АО "Военторг-Запад" относительно допустимости использования информации о сделках, размещенных на официальном сайте www.torgi.gov.ru, отсутствия запрета на использование информации о торгах, признанными несостоявшимися, вопроса установления начальной цены объектов-аналогов, их отнесения к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка. Возражений по данному отзыву не представлено.

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о соответствии отчета об оценке законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определенную рыночную стоимость признает достоверной.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности определенной оценщиком величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, либо подтверждающих соответствие кадастровой стоимости земельного участка указанной в выписке из ЕГРН, рыночной стоимости данного объекта недвижимости, не представлено.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2018 года кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка площадью 1051 кв.м с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения комплексного здания кафе "Ладога", для общего пользования (уличная сеть), расположенного по адресу: (.....), в размере его рыночной стоимости, равной 942 000 рублей на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 21 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка