Решение Владимирского областного суда

Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 3а-73/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 3а-73/2021

**** **** года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Емельяновой О.И.

при секретаре Кротковой Ю.В.,

с участием представителя административного истца Дачный потребительский кооператив "****" по доверенности Винокуров А.Г.,

представителя административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений **** по доверенности Бараковой Ю.В.,

представителя заинтересованного лица ГБУ ВО "Центр государственной кадастровой оценки ****" по доверенности Сабуриной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дачного потребительского кооператива "****" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Дачный потребительский кооператив "****" (далее - ДПК ****") в лице представителя по доверенности Юзбашевой А.Т. обратился во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит 41 земельный участок с кадастровыми номерами **** относящиеся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющие разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства, расположенные по адресу: ****

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков установлена постановлением Департамента имущественных и земельных отношений **** от **** **** "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков".

Между тем, согласно отчету об оценке от **** ****, составленному независимым оценщиком ИП Донсковым О.Д., рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на **** существенно ниже их кадастровой стоимости, что влечет необоснованное завышение налоговых обязательств.

Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на **** в размере равном их рыночной стоимости в соответствии с вышеуказанным отчетом об оценке.

В судебном заседании представитель административного истца ДПК "****" по доверенности Винокуров А.Г. требования в части установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с заключением эксперта Шишкина М.Н., поддержал. Расходы по оплате государственной пошлины просил оставить за административным истцом, поскольку отличие оспариваемой кадастровой стоимости от полученной в результате судебной экспертизы рыночной стоимости земельных участков не свидетельствует о нарушении прав административного истца при проведении массовой кадастровой оценки.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений **** по доверенности Баракова Ю.В. не возражала против требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, признавая право на это административного истца, не оспаривала по форме и содержанию экспертное заключение Шишкина М.Н. Полагала, что расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на счет административного истца, поскольку отличие оспариваемой кадастровой стоимости от полученной в результате судебной экспертизы рыночной стоимости земельных участков не свидетельствует о нарушении прав административного истца при проведении массовой кадастровой оценки.

Представитель заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения **** "Центр государственной кадастровой оценки ****" Сабурина С.Е. указала, что Учреждение право административного истца на установление кадастровой стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости не оспаривает, не ставит под сомнение правильность заключения эксперта ООО "**** Шишкина М.Н. от **** ****, его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной оценки земельных участков.

Заинтересованное лицо администрация Каринского сельского поселения **** представителя для участия в судебное заседание не направила, в представленном заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, правильность отчета эксперта ООО "****" Шишкина М.Н., а также размер определенной экспертом рыночной стоимости земельных участков не оспаривает (л.д. 156, т. 5).

Заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по **** (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра по ****"), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **** (далее - Управление Росреестра по ****) представили ходатайства, в которых указали, что заключение эксперта ООО "****" Ш. М.Н. от **** ****, его форму, содержание и размер определенной в нем рыночной стоимости земельных участков не оспаривают. Ходатайствовали о проведении судебного заседания в отсутствие представителей (л.д. 162-163, 167-168 т.5).

Руководствуясь положениями ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей ФГБУ "ФКП Росреестра" по ****, Управления Росреестра по ****, администрации, администрации Каринского сельского поселения ****, явка которых не признана обязательной.

Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от **** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДПК "Алексино" на праве собственности принадлежат земельные участки, относящиеся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющие разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства, расположенные по адресу: ****", участки NN **** с кадастровыми номерами ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1860 +/- 15 кв.м., ****, общей площадью 1614 +/ - 14 кв.м., ****, общей площадью 1800 +/ - 15 кв.м., ****, общей площадью 1147 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1200 +/ - 12 кв.м., ****, общей площадью 1160 + /- 12 кв.м., ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., **** общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1259 +/ - 12 кв.м., ****, общей площадью 1426 + / - 13 кв.м., ****, общей площадью 1921 +/- 15 кв.м., ****, общей площадью 1465 +/ - 13 кв.м., ****, общей площадью 1332 +/ - 13 кв.м., ****, общей площадью 1200 +/ - 12 кв.м., ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1290 +/- 13 кв.м., ****, общей площадью 1163 +/- 12 кв.м.,****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1472 +/- 13 кв.м., ****, общей площадью 1436 +/- 13 кв.м., ****, общей площадью 1500 +/- 14 кв.м., **** общей площадью 1414 +/- 13 кв.м., ****, общей площадью 1196 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1803 +/- 15 кв.м., ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1479 +/ - 13 кв.м., ****, общей площадью 1146 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., **** общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., ****, общей площадью 1836 +/- 15 кв.м., ****, общей площадью 1555 +/- 14 кв.м., ****, общей площадью 1474 +/- 13 кв.м.

Земельные участки являются ранее учтенными, поставлены на кадастровый учет ****, что подтверждается выписками из ЕГРН от **** (л.д. 21-229, т. 1, л.д. 1-70, т.2, л.д. 103-127, т. 3).

Постановлением Департамента имущественных и земельных отношений **** от **** **** "Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков" установлена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на **** в размере: **** - 561364,36 руб., **** - 561364,36 руб., **** - 870114,76 руб., **** - 755035,07 руб., **** - 842046,55 руб., **** - 536570,77 руб., **** - 561364,36 руб., **** - 561364,36 руб., **** - 542652,22 руб., **** - 561364,36 руб., **** - 561364,36 руб., **** - 588964,78 руб., **** - 667087,99 руб., **** - 898650,79 руб., **** - 685332,33 руб., **** - 623114,44 руб., **** - 562364,36 руб., **** - 561364,36 руб., **** - 561364,36 руб., **** - 561364,36 руб., **** - 603466,69 руб., **** - 544055,63 руб., **** - 561364,36 руб., **** - 561364,36 руб., **** - 688606,95 руб., **** - 671766,02 руб., **** - 701705,45 руб., **** - 661474,34 руб., **** - 559493,15 руб., **** - 843449,96 руб., **** - 561364,36 руб., **** - 561364,36 руб., **** - 691881,58 руб., **** - 536102,97 руб., **** - 561364,36 руб., **** - 561364,36 руб., **** - 561364,36 руб., **** - 561364,36 руб., **** - 858887,48 руб., **** - 727434,65 руб., **** - 689542,56 руб. (л.д. 27-29, т. 4).

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в реестр объектов недвижимости ****, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 21-229, т. 1, л.д. 1-70, т.2, л.д. 103-127, т. 3).

**** ДПК "****", полагая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Частью 1 статьи 245 КАС РФ, частью 1 статьи 22 Федерального закона от **** N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от **** N 237-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Поскольку размер земельного налога в силу ст. 391 Налогового кодекса РФ исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка суд приходит к выводу о том, что определение в отношении вышеуказанных земельных участков кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате земельного налога и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорных земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.

Административным истцом при обращении в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в подтверждение доводов о значительном превышении кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью представлен отчет об оценке, составленный ИП Донсков О.Д. от **** ****, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на **** составляет: **** - 352094,00 руб., **** -352094,00 руб., **** - 515660,00 руб., 33**** - 447460,00 руб., **** - 499026,00 руб., **** - 336 543,00 руб., **** - 352094,00 руб., **** - 352094,00 руб., **** - 340357,00 руб., **** - 352 094 руб., **** - 352094,00 руб., **** - 369405,00 руб., **** - 418405,00 руб., **** - 532571,00 руб., **** - 429848,00 руб., **** - 390824,00 руб., **** - 352094,00 руб., **** - 352094,00 руб., **** - 352094,00 руб., **** - 352094,00 руб., **** - 378501,00 руб., **** - 341237,00 руб., **** - 352094,00 руб., **** - 352094,00 руб., **** - 431902,00 руб., **** - 421339,00 руб., **** - 415885,00 руб., **** - 414884,00 руб., **** - 350920,00 руб., **** - 499857,00 руб., **** - 352094,00 руб., **** - 352094,00 руб., **** - 433955,00 руб., **** - 336249,00 руб., **** - 352094,00 руб., **** - 352094,00 руб., **** - 352094,00 руб., **** - 352094,00 руб., **** - 509006,00 руб., **** - 431103,00 руб., **** - 432488,00 руб. (л.д.130-131 т.2).

В ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на **** и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (л.д. 244-247, т.4).

Согласно заключению эксперта ООО "****" Шишкина М.Н. от **** ****, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами по состоянию на **** составляет: **** - 331388,39 руб., **** - 331388,39 руб., **** - 485695,36 руб., **** - 429161,83 руб., **** - 471999,70 руб., **** - 318588,07 руб., **** - 331388,39 руб., **** - 331388,39 руб., **** - 321739,88 руб., **** - 331388,39 руб., **** - 331388,39 руб., **** - 345556,91 руб., **** - 385216,72 руб., **** - 499566,42 руб., **** - 394390,83 руб., **** - 362970,96 руб., **** - 331388,39 руб., **** - 331388,39 руб., **** - 331388,39 руб., **** - 331388,39 руб., **** - 352967,24 руб., **** - 322466,59 руб., **** - 331388,39 руб., **** - 331388,39 руб., **** - 396034,15 руб., **** - 387572,08 руб., **** - 402597,49 руб., **** - 382387,51 руб., **** - 330444,81 руб., **** - 472685,85 руб., **** - 331388,39 руб**** - 331388,39 руб., **** - 397676,47 руб., **** - 318345,43 руб., **** - 331388,39 руб., **** - 331388,396 руб., **** - 331388,39 руб., **** - 331388,39 руб., **** - 480223,96 руб., **** - 415444,63 руб., **** - 396503,48 руб. (л.д. 2-146, т. 5).

Относительно соответствия отчета об оценке ИП Донсков О.Д. от **** **** требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертом выявлены существенные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В частности указано, что в нарушение требований п. 21ж ФСО **** в п. 1 Отчета (стр. 6) присутствует раздел "допущения, на которых должна основываться оценка". Сами допущения и ограничения в разделе отсутствуют. В нарушение п. 8в ФСО ****, требований ст. 11 Федерального закона от **** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) на стр. 7 Отчета искажена формулировка пункта "Принятые при проведении оценки объекта оценки допущения". В нарушение п. 8и ФСО **** в Отчете отсутствует обоснование выбора методов и наличие соответствующих расчетов. В нарушение ст. 11 Федерального закона N 135-ФЗ, п. 5 ФСО **** в Отчете информация, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, не подтверждена. Документы, предоставленные заказчиком, не подписаны уполномоченным на то лицом и не заверены в установленном порядке, в нарушение п. 12 ФСО ****. В нарушение п. 10 ФСО **** в Отчете не исследован рынок в тех сегментах, к которым относится фактическое использование оцениваемого объекта и другие виды использования, необходимые для определения его стоимости. Не определен сегмент рынка, к которому принадлежит оцениваемый объект, в нарушение п. 11б ФСО ****. В нарушение п. 11в ФСО **** в Отчете не приведен анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым может быть отнесен оцениваемый объект при фактическом, а также при альтернативных вариантах его использования, с указанием интервала значений цен (п. 11в ФСО ****). В Отчете основные выводы относительно рынка недвижимости произведены не в соответствии с п. 11д ФСО ****. Кроме того, содержание Отчета вводит в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователя отчета об оценке), а также допускает неоднозначное толкование полученных результатов.

Экспертиза проведена экспертом ООО "****" Шишкиным М.Н., имеющим соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с **** года, являющимся членом Экспертного совета с **** года по настоящее время, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта от **** **** соответствует требованиям, предъявляемым ст. 82 КАС РФ, а также требованиям Федерального закона от **** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от **** N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, федеральным стандартам оценки ФСО **** "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", ФСО**** "Цель оценки и виды стоимости", ФСО**** "Требования к отчету об оценке" и ФСОN**** "Оценка недвижимости", а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям ст.ст.49,77,79,82 КАС РФ, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, данное заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ****, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта от **** **** мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** **** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Оценив заключение эксперта в соответствии с правилами ст. 84, ч. 8 ст.82 КАС РФ, суд признает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельных участков, определенной по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Представленный административным истцом отчет об оценке ИП Донсков О.Д. от **** **** вышеуказанным критериям не отвечает, опровергнут заключением проведенной по делу судебной экспертизы, в связи с чем, не может быть положен в основу выводов суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельных участков относящихся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющих разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства, расположенных по адресу: **** участки NN ****, в размере равном их рыночной стоимости по состоянию на ****:

-с кадастровым номером ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., в размере 331388,39 руб.;

- с кадастровым номером ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., в размере 331388,39 руб.;

- с кадастровым номером ****, общей площадью 1860 +/- 15 кв.м., в размере 485695,36 руб.;

- с кадастровым номером ****, общей площадью 1614 +/- 14 кв.м., в размере 429161,83 руб.;

- с кадастровым номером ****, общей площадью 1800 +/- 15 кв.м., в размере 471999,70 руб.;

- с кадастровым номером ****, общей площадью 1147 +/- 12 кв.м., в размере 318588,07 руб.;

- с кадастровым номером ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., в размере 331388,39 руб.;

- с кадастровым номером ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., в размере 331388,39 руб.;

- с кадастровым номером ****, общей площадью 1160 +/-12 кв.м., в размере 321739,88 руб.;

- с кадастровым номером ****, общей площадью1200 +/- 12 кв.м., в размере 331388,39 руб.;

- с кадастровым номером ****, общей площадью 1200 +/- 12 кв.м., в размере 331388,39 руб.;

- с кадастровым номером ****, общей площадью 1259 +/- 12 кв.м., в размере 345556,91 руб.;

- с кадастровым номером ****, общей площадью 1426 +/- 13 кв.м., в размере 385216,72 руб.;

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать