Решение Оренбургского областного суда

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 3а-722/2021

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием представителя административного истца Рябинского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аравицкой О.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

Аравицкая О.М. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 565 090,79 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2020 г., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчёте об оценке в размере 250 00 рублей.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение размера выкупной стоимости арендуемого земельного участка.

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца Рябинский А.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

Административный истец Аравицкая О.М., представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 г. N 858-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Оренбургской области, на дату 1 января 2020 г.

Из материалов дела следует, что Аравицкая О.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, а также договором аренды земельного участка от 5 декабря 2019 г. N 3234.

На данном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером N, принадлежащее Аравицкой О.М.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20 января 2021 г. кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 565 090,79 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчёт N (дата) об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком *** Сметаниным А.П., которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 г. определена в размере 250 000 рублей.

В возражениях на административный иск администрация муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области указывает, что представленный отчёт не соответствует нормам действующего законодательства.

В графе "Свидетельство о членстве в саморегулируемой организации оценщиков" в качестве документа, подтверждающего членство в саморегулируемой организации оценщиков, указано Свидетельство о членстве в с саморегулируемой организации оценщиков: Ассоциация СРОО "СВОД" от (дата) регистрационный номер N, тогда как к отчёту приложено свидетельство от (дата) регистрационный номер N

В графе "Документы, подтверждающие получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности" в качестве документа, подтверждающего профессиональные знания оценщика, указан диплом N от (дата) Однако, указанный документ отсутствует.

В графе "Сведения о страховании гражданской ответственности оценщика" в качестве документа, подтверждающего о страховании гражданской ответственности оценщика, указан договор (полис) страхования профессиональной ответственности (оценщик Сметанин А.П.) N выданный ООО "Абсолют Страхование". Период страхования указан с 1 июня 2020 г. по 31 мая 2021 г. Однако к отчёту приложен полис N срок страхования указан с 21 декабря 2019 г. по 20 декабря 2020 г. Таким образом, сведения об оценщике в отчете не соответствуют сведениям, указанным в полисе. На момент составления отчета гражданская ответственность оценщика не была застрахована.

На странице 14 отчета указано, что объект оценки расположен на территории Оренбургского района Оренбургской области, что не соответствует действительности.

Полагает, что в качестве объектов-аналогов для оценки использованы объекты недвижимости, существенно отличающиеся по элементам сравнения от оцениваемого объекта. Сегменты рынка выбраны за 2018-2019 годы, тогда как кадастровая стоимость объекта установлена по состоянию на 1 января 2020 г.

Для устранения возникших сомнений в правильности отчета, учитывая, что определенная оценщиком рыночная стоимость объекта значительно ниже его кадастровой стоимости, в судебном заседании допрошен в качестве специалиста оценщик Сметанин А.П., который по существу данных замечаний пояснил следующее.

В отчёте в графе "Сведения о страховании" есть указания на договор страхования профессиональной ответственности оценщика N выданный ООО "Абсолют страхование" на период с 1 июня 200 г. по 31 мая 2021 г. Свидетельство о членстве в саморегулируемой организации приложено к отчёту.

В графе "Основание для выполнения работ по оценке для исполнения" на странице 6 имеется техническая ошибка, правильно читать: основанием является договор N от (дата) что подтверждается записью в пункте 1.1. Данная ошибка на определенную стоимость не влияет.

На странице 14 указан район места расположения - Сорочинский городской округ.

Земельные участки, выбранные в качестве объектов-аналогов, расположены в Сакмарском и соседнем Ташлинском районах возле трассы и в черте населенных пунктов. У аналогов учитывалась численность населения, удаленность от трасс. Указанные в возражении замечания не влияют на стоимость объекта и носят описательный характер.

Выслушав пояснения специалиста оценщика Сметанина А.П., исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчёте, материалы дела не содержат. Метод, использованный оценщиком для расчёта рыночной стоимости спорного земельного участка, предусмотрен нормами действующего законодательства об оценочной деятельности, ошибок в расчёте стоимости, которые могли бы повлиять на итоговую рыночную стоимость, не установлено.

Отчёт о рыночной стоимости земельного участка составлен лицом, обладающими правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Оценив отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера выкупной стоимости арендуемого земельного участка, что нарушает его права.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд - 9 апреля 2021 г.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Аравицкой О.М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 250 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 9 апреля 2021 г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда И.Ф. Селютина

В окончательной форме решение изготовлено 18 июня 2021 г.

Судья Оренбургского

областного суда И.Ф. Селютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка