Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 3а-700/2021

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волковой Натальи Николаевны к министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

Волкова Н.Н. обратилась в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, просила суд восстановить процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным иском, взыскать с административного ответчика Министерства Финансов РФ компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 200 000 руб., возместить судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что в производстве Железнодорожного районного суда г. Красноярска находилось гражданское дело по иску Бордуков Е.М., Волковой Н.Н. к ПАО НБ "ТРАСТ" о признании кредитных договоров N от <дата>, N от <дата> незаключенными (ничтожными).

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 21.05.2019 исковое заявление Бордукова Е.М., Волковой Н.Н. к НБ "ТРАСТ" (ПАО) о признании кредитных договоров не заключенными, ничтожными оставлено без удовлетворения.

Общая продолжительность рассмотрения административного дела с момента принятия административного иска судом к производству составила 2 года 6 месяцев 28 дней (с 27.08.2018 по 24.03.2021), вместо 2-х месячного срока, установленного ст. 154 ГПК РФ.

Существенное затягивание сроков рассмотрения гражданского дела имело место по обстоятельствам, не зависящим от истцов, при том, что само гражданское дело не представляло особой правовой и фактической сложности.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, административный истец Волкова Н.Н. полагает, что ее право на гражданское судопроизводство в разумный срок было нарушено, в связи с чем, определилавеличину компенсации в размере 200000 руб.

В судебное заседание административный истец Волкова Н.Н., представитель заинтересованного лица ГУФССП России по Красноярскому краю не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, об отложении дела ходатайств не заявляли.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации Туров А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела N а-252/19 по исковому заявлению Бордукова Е.М., Волковой Н.Н. к НБ "ТРАСТ" (ПАО) о признании кредитных договоров не заключенными, ничтожными, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 250 КАС РФ, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности административного судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, может являться решение суда.

Судом установлено, что рассмотрение гражданского дела N 2 -252/2019 было окончено по существу, с вынесением решения суда от 21.05.2019 (вступившим в законную силу 24.03.2021), с настоящими административными исковыми требованиями Волковой Н.Н. надлежало обратиться в срок до 24.09.2021.

Настоящий административный иск о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок поступил в Железнодорожный районный суд г. Красноярска 11.08.2021.

Следовательно, административный истец Волкова Н.Н. обратилась в Красноярский краевой суд с настоящими требованиями, с соблюдением установленного пунктом 2 статьи 250 КАС РФ шестимесячного срока.

Разрешая административные исковые требования по существу, суд принимает во внимание, что Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу статьи 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 40 и 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общей продолжительности судопроизводства по делу (абзац 1 пункта 40).

При оценке действий суда (судьи) исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д. (абзац 2 пункта 44).

Согласно части 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела 2-252/2019 27 августа 2018 г. Бордуков Е.М., Волкова Н.Н. обратились в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с исковым заявлением к ПАО НБ "ТРАСТ" о признании кредитных договоров N от <дата>, N от <дата> незаключенными (ничтожными).

Определением судьи от 29.08.2018 исковое заявление принято к производству Железнодорожного районного суда г. Красноярска. Судебное заседание было назначено на 18.10.2018.

Судебное заседание, назначенное на 18.10.2018, отложено на 15.01.2019, ввиду необходимости истребования дополнительных документов.

Судебное заседание, назначенное на 15.01.2019, в связи с удовлетворением ходатайства представителя истца об истребовании в ПАО НБ "ТРАСТ" дополнительных документов отложено на 27.02.2019.

27.02.2019 судебное заседание отложено на 01.04.2019, в связи с привлечением к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "ТРАСТ", а также необходимостью истребования дополнительных доказательств по делу.

В судебном заседании 01.04.2019, объявлен перерыв до 02.04.2019, 02.04.2019 в связи с удовлетворением ходатайства представителя истца об истребовании дополнительных документов, судебное заседание отложено на 17.04.2019.

Судебное заседание 17.04.2019, в связи с непоступлением документов, запрошенных судом, отложено на 20.05.2019.

В судебном заседании 20.05.2019, объявлен перерыв до 21.05.2019.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 21.05.2019 исковое заявление Бордукова Е.М., Волковой Н.Н. к НБ "ТРАСТ" (ПАО) о признании кредитных договоров N от <дата>, N от <дата> не заключенными, ничтожными оставлено без удовлетворения. Мотивированное решение изготовлено 24.05.2019.

Копия решения суда 21.05.2019 направлена сторонам по делу 01.06.2019

21.06.2019 на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 21.05.2019 Бордуковым Е.М. была подана апелляционная жалоба, содержащая заявление о восстановлении процессуального срока на ее подачу.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 21.06.2019 апелляционная жалоба признана подданной в установленный срок.

Гражданское дело N 2-252/2019 24.06.2019 направлено для его рассмотрения в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда.

19.08.2019 на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 21.05.2019, Волковой Н.Н. была подана апелляционная жалоба, содержащая заявление о восстановлении процессуального срока на ее подачу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19.08.2019 гражданское дело по иску Бордукова Е.М., Волковой Н.Н. к НБ "ТРАСТ" (ПАО) о признании кредитных договоров не заключенными, ничтожными снято с апелляционного рассмотрения и возращено в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий, предусмотренных ст. 323,324,325 ГПК РФ, в связи с подачей апелляционной жалобы Волковой Н.Н.

23.08.2019 гражданское дело N 2-252/2019 возвращено в Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23.08.2019, для рассмотрения ходатайства истца Волковой Н.Н. о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 21.05.2019 назначено судебное заседание на 18.09.2019.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18.09.2019 Волковой Н.Н. в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 21.05.2019 отказано.

01.10.2019 Волковой Н.Н. в Железнодорожный районный суд г. Красноярска подана частная жалоба, в которой она просит определение суда от 18.09.2019 отменить, восстановить срок на подачу апелляционной жалобы.

Гражданское дело N 2-252/2019 04.10.2019 направлено в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда для рассмотрения частной жалобы Волковой Н.Н.

18.11.2019 Бордуковым Е.М. в Железнодорожный районный суд г. Красноярска подана частная жалоба, в которой он просит определение суда от 18.09.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства Волковой Н.Н. о восстановлении пропущенного срока отменить, восстановить Волковой Н.Н. срок на подачу апелляционной жалобы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18.11.2019 гражданское дело по иску Бордукова Е.М., Волковой Н.Н. к НБ "ТРАСТ" (ПАО) о признании кредитных договоров не заключенными по частной жалобе Волковой Н.Н. на определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18.09.2019 снято с апелляционного рассмотрения и возращено в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий, предусмотренных ст. 323,324,325 ГПК РФ по частной жалобе Бордукова Е.М. на определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18.09.2019, принятия процессуального решения по замечаниям на протокол судебного заседания от 18.09.2019.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 17.12.2019, Бордукову Е.М. в восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение суда от 18.09.2019, в удовлетворении заявления Бордукова Е.М. о восстановлении срока на принесение замечаний на протокол судебного заседания от 18.09.2019, в удовлетворении заявления Волковой Н.Н. о восстановлении срока на принесение замечаний на протокол судебного заседания от 18.09.2019 отказано.

09.01.2020 Бордуковым Е.М., Волковой Н.Н. в Железнодорожный районный суд г. Красноярска принесена частная жалоба на определение суда от 17.12.2019.

Гражданское дело N 2-252/2019 18.01.2020 направлено в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда для рассмотрения частной жалобы Волковой Н.Н., Борукова Е.М. на определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 17.12.2019.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26.02.2020 определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 17.12.2019 оставлено без изменения, частная жалоба Бордукова Е.М., Волковой Н.Н. - без удовлетворения.

26.02.2020 в Железнодорожный районный суд г. Красноярска от Волковой Н.Н., Бордукова Е.М. поступили замечания на протокол судебного заседания от 17.12.2019, с ходатайством о восстановлении срока для подачи частной жалобы.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27.02.2020 для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на подачу замечаний на протокол судебного заседания от 17.12.2019 назначено судебное заседание на 12.03.2020

Судебное заседание 12.03.2020 отложено на 27.03.2020, в связи с отсутствием надлежащего извещения стороны по делу.

Судебное заседание, назначенное на 27.03.2020, не состоялось, ввиду приостановления личного приема граждан в судах на основании Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 808.

Судебное заседание, назначенное на 29.04.2020, было отложено ввиду приостановления личного приема граждан в судах на основании Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 821.

19.05.2020 судебное заседание отложено, ввиду продления Указом Губернатора Красноярского края от 12.05.2020 года N 118-уг "О внесении изменений в Указ Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края".

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 01.06.2020 Бордукову Е.М., Волковой Н.Н. восстановлен срок на подачу замечаний на протокол судебного заседания от 17.12.2019.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 01.06.2020 замечания на протокол судебного заседания от 17.12.2019 отклонены.

Гражданское дело N 2-252/2019 08.06.2020 направлено в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда для рассмотрения частной жалобы Волковой Н.Н. на определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18.09.2019.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15.07.2020 определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18.09.2019 оставлено без изменения, частная жалоба - без удовлетворения.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27.07.2020 апелляционная жалоба возвращена в адрес Волковой Н.Н.

30.07.2020 Бордуковым Е.М., Волковой Н.Н. через Железнодорожный районный суд г. Красноярска подана кассационная жалоба на определение судьи Железнодорожного района г. Красноярска от 01.06.2020, определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15.07.2020.

Определением восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.08.2020 кассационная жалоба Бордукова Е.М. и Волковой Н.Н. в части обжалования определений Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 01.06.2020 о восстановлении процессуального срока на подачу замечаний за протокол судебного заседания от 17.12.2019 и об отклонении замечаний на протокол судебного заседания от 17.12.2019 возвращена без рассмотрения по существу. Кассационная жалоба Бордукова Е.М. и Волковой Н.Н. на определение судебной коллегии по гражданским делам от 15.07.2020 оставлена без движения. Установлен срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения, по 16.09.2020 включительно.