Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 3а-697/2021

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре Хабеевой А.В.,

с участием представителя административного истца ООО "Закамский нерудный карьер" - Резвых Д.Г. действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности, заинтересованного лица ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" - С., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Закамский нерудный карьер" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Закамский нерудный карьер" (далее - ООО "Закамский нерудный карьер", Общество) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края, заявив требование об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года:

- земельного участка с кадастровым номером: **76, общей площадью 40919 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 24756000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **67, общей площадью 12768 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 9589000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **68, общей площадью 18 556 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 12 971 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **73, общей площадью 14455 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 10 610 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **75, общей площадью 15146 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 10 996 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **77, общей площадью 14227 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 10 471 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **70, общей площадью 1851 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под песчаный карьер, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1542 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **:72, общей площадью 911 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 856 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **74, общей площадью 1 758 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, расположенного по адресу: Российская ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 477 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **71, общей площадью 8 562 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 6 918 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **:81, общей площадью 9161 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 7320000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором вышеуказанных земельных участков, соответственно плательщиком арендной платы, которая исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта. Кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет уплату арендной платы в завышенном размере.

В судебном заседании 15 марта 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Перми.

Представитель административного истца ООО "Закамский нерудный карьер" - Резвых Д.Г. в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", К. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления. Доказательств иной рыночной стоимости спорных объектов представлять не намерена, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявила.

Заинтересованное лицо администрации г. Перми о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка участников процесса не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ООО "Закамский нерудный карьер" является арендатором объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером: **76, общей площадью 40919 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу: ****;

- земельного участка с кадастровым номером: **67, общей площадью 12768 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, для размещения иных объектов промышленности, расположенного по адресу: ****;

- земельного участка с кадастровым номером: **68, общей площадью 18 556 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, для размещения иных объектов промышленности, расположенного по адресу: ****;

- земельного участка с кадастровым номером: **73, общей площадью 14455 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, для добычи и разработки полезных ископаемых, расположенного по адресу: ****;

- земельного участка с кадастровым номером: **75, общей площадью 15146 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, для добычи и разработки полезных ископаемых, расположенного по адресу: ****;

- земельного участка с кадастровым номером: **77, общей площадью 14227 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу: ****;

- земельного участка с кадастровым номером: **70, общей площадью 1851 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под песчаный карьер, для добычи и разработки полезных ископаемых, расположенного по адресу: ****;

- земельного участка с кадастровым номером: **72, общей площадью 911 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, для добычи и разработки полезных ископаемых, расположенного по адресу: ****;

- земельного участка с кадастровым номером: **74, общей площадью 1 758 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу: ****;

- земельного участка с кадастровым номером: **71, общей площадью 8 562 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, для размещения иных объектов промышленности, расположенного по адресу: ****;

- земельного участка с кадастровым номером: **81, общей площадью 9161 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разработки Закамского месторождения песков и гравийно-песчаной смеси, для размещения иных объектов промышленности, расположенного по адресу: ****, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости (т.3 л.д.5-48).

Из представленной в материалы выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составила в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером **76 - 46130 443 рубля 84 копейки;

- земельного участка с кадастровым номером: **67 -15508 651 рубль 20 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером: **68 - 22005 931 рубль 52 копейки;

- земельного участка с кадастровым номером: **73 - 17420876 рублей 90 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером: **75 - 18203068 рублей 64 копейки;

- земельного участка с кадастровым номером: **77 - 17163452 рубля 80 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером: **70 - 2540 738 рублей 13 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером: **72 - 1306 783 рубля 95 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером: **74 - 2421 539 рублей 52 копейки;

- земельного участка с кадастровым номером: **71 - 10669707 рублей 54 копейки;

- земельного участка с кадастровым номером: **81 - 11367976 рублей 51 копейка, сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 января 2020 года (т.1 л.д.101, л.д.259, л.д.278, л.д.297, л.д.315, л.д.334, т.2 л.д.104, л.д.123, л.д.140, л.д.275, л.д.294).

Приведенные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.

Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в подтверждение заявленных исковых требований административным истцом представлены отчеты об оценке N 04/12-Н/20-1, N 04/12-Н/20-2, N 04/12-Н/20-3, N 04/12-Н/20-4 от 25 декабря 2020 года, выполненный оценщиком Т. (ООО "Союз-Консалтинг"), согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года составила в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером **76 - 24756 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **67 - 9589 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **68 - 12971000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **73 - 10610 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **75 - 10996 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **77 - 10471 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **70 - 1542 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **72 - 856 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **74 - 1477 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **71 - 6918 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером: **81 - 7320 000 рублей (т.1 л.д.14-370, т.2 л.д.1-329).

Оценщик Т. является членом Ассоциации Саморегулируемой организации оценщиков "СВОД", включена в реестр 7 марта 2019 года за N 697. Ответственность оценщика застрахована в ООО "Абсолют Страхование".

В соответствии со статьей 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названное статье.

В соответствии со статьей 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.