Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 3а-668/2021

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Лободенко К.В.,

при секретаре судебного заседания Зехове Б.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калешиной Ольги Викторовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере равной рыночной,

установил:

административный истец обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором оспаривает результаты определения кадастровой стоимости следующих объектов недвижимости, собственником которых является:

- нежилого здания с кадастровым номером площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>;

- нежилого здания с кадастровым номером площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>;

- нежилого помещения с кадастровым номером площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>

- земельного участка с кадастровым номером площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>.

Просит установить кадастровую стоимость объектов в размере их рыночной стоимости по состоянию на даты определения кадастровой стоимости.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что он уплачивает налог на имущество, рассчитываемый из кадастровой стоимости объектов недвижимости. Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, это приводит к необоснованному увеличению налога на имущество.

Так, согласно данным отчета об оценке рыночной стоимости N 141220.01-02-НИ от 25 декабря 2020 года, выполненного ООО "Р-ГРУП", рыночная стоимость объектов недвижимости установлена следующим образом:

- нежилого здания с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2018 года в размере <...> руб.;

- нежилого здания с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2018 года в размере <...> руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2018 года в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> руб.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю, кадастровая стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:

- нежилого здания с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2018 года в размере <...> руб.;

- нежилого здания с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2018 года в размере <...> руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2018 года в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> руб.

Административный истец является собственником данных объектов и считает, что результаты государственной кадастровой оценки их стоимости являются неверными и нарушают его права.

Представитель административного истца по доверенности Скляров О.В. направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования в соответствии с результатами судебной экспертизы.

В своем отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика - департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Лаврентьева И.А. указала, что при проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в состав которых также входит спорный земельный участок, нарушений действующего законодательства, регулирующего основания и порядок проведения государственной кадастровой оценке земель, допущено не было. Просила вынести законное и обоснованное решение.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Юртаева С.А. указала, что Управление не выражает какой-либо правовой заинтересованности и возражений относительно предмета судебного разбирательства.

От представителя административного ответчика - департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Буренкова Д.Л. поступило ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя департамента.

В отзыве на административный иск представитель административного ответчика - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю по доверенности Рудь М.В. просила отказать в удовлетворении административных исковых требований к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю, как к самостоятельному ответчику. Удовлетворение требований в части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости оставила на усмотрение суда. Также просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Учреждения.

Иные лица, участвующие в деле, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на наличие уважительных причин неявки, суду не представили, какой-либо правовой позиции по административному делу не выразили.

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 403 Налогового Кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В отношении объекта налогообложения, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.

Изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и настоящим пунктом.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В силу правовых положений, закрепленных в частях 1, 3 статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", Постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 318 от 27.04.2017 года, а также принимая во внимание дату определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и дату внесения ее в Единый государственный реестр недвижимости, правоотношения, связанные с пересмотром кадастровой стоимости таких объектов, подлежат регулированию в соответствии с нормами Закона N 237-ФЗ.

Так, из статьи 3 указанного Закона следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 3 названного Федерального закона кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пункт 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 316 от 08 апреля 2000 года.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Как указано в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Калешина О.И. является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

- нежилого здания с кадастровым номером площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27 ноября 2020 года ;

- нежилого здания с кадастровым номером площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27 ноября 2020 года ;- нежилого помещения с кадастровым номером площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27 ноября 2020 года ;

- земельного участка с кадастровым номером площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18 декабря 2020 года .

Согласно данным филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"" по Краснодарскому краю кадастровая стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:

- нежилого здания с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2018 года в размере <...> руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30 ноября 2020 года

- нежилого здания с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2018 года в размере <...> руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30 ноября 2020 года ;

- нежилого помещения с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2018 года в размере <...> руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30 ноября 2020 года

- земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18 декабря 2020 года

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Заявляя требования об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества в размере рыночной стоимости, административный истец представил в суд отчет об оценке N 141220.01-02-НИ от 25 декабря 2020 года, подготовленный ООО "Р-ГРУП". Согласно данному отчету рыночная стоимость объектов недвижимого имущества определена следующим образом:

- нежилого здания с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2018 года в размере <...> руб.;

- нежилого здания с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2018 года в размере <...> руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2018 года в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> руб.

В соответствии со статьей 11 Закона об оценочной деятельности отчет об оценке объекта недвижимости не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете должны содержаться все сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 20, 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", оценивая предоставленный в материалы административного дела отчет об оценке как доказательство, в целях устранения каких-либо сомнений относительно обоснованности суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

В соответствии со статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Разрешение вопроса о размере рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, является одним из юридически значимых для данного дела, требует специальных познаний в области оценочной деятельности.

Определением Краснодарского краевого суда от 10 февраля 2021 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления соответствия отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также для определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества, производство которой поручено экспертному учреждению ООО "Альфа Эксперт".

Согласно заключению эксперта N 24-216/2021 от 15 марта 2021 года представленный отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности; рыночная стоимость объектов недвижимого имущества определена следующим образом:

- нежилого здания с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2018 года в размере <...> руб.;

- нежилого здания с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2018 года в размере <...> руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2018 года в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> руб.