Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 3а-667/2021

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9 Яковенко Максима Николаевича к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9 об оспаривании решения,

установил:

Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 17.06.2021 N 11-5191П назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва на 19.09.2021.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 10.06.2021 N 189/1632-7 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9 возложены на Территориальную избирательную комиссию Манского района Красноярского края.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9 от 24.07.2021 N 4/18 Яковенко Максим Николаевич зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9, выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-Демократическая партия России, зарегистрированный также в составе краевого списка кандидатов избирательного объединения Красноярское региональное отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-Демократическая партия России.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9 от 13.08.2021 N 12/27 Яковенко Максим Игоревич зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Красноярскому крае политической партии "Демократическая партия России".

Кандидат в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9 Яковенко М.Н. обратился в суд с иском к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9, просил суд признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9 от 13.08.2021 N 12/27 "О регистрации Яковенко Максима Игоревича кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9"

Требования мотивированы тем, что решение Избирательной комиссии Красноярского края от 21.07.2021 N 203/1788-7, которым был заверен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, выдвинутых избирательным объединением "Региональное отделение в Красноярском крае политической партии "Демократическая партия России" по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам признано решением Красноярского краевого суда от 09.08.2021 по административному делу N 3а-635/2021 незаконным и отменено.

Кроме того, оспариваемое Решение от 13.08.2021 N 12/27 является незаконным, на основании подпунктов "г.1", "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подпункта "з" пункта 4 статьи 27 Уставного Закона Красноярского N 10-4435, поскольку в подписях избирателей представленных Яковенко М.И. выявлено более 5% недостоверных и (или) недействительных подписей, что является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата.

В судебном заседании представители административного истца Петрова В.К. Шутеева Е.В. административные исковые требования поддержали по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Резников С.Г. в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве. Суду пояснил, что при рассмотрении вопроса о регистрации Яковенко М.И. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9, оснований для отказа в регистрации у окружной избирательной комиссии не имелось, поскольку о том, что решение Избирательной комиссии Красноярского края от 21.07.2021 N 203/1788-7, которым был заверен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, выдвинутых избирательным объединением "Региональное отделение в Красноярском крае политической партии "Демократическая партия России" по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам признано решением Красноярского краевого суда от 09.08.2021 незаконным и отменено, окружной комиссии было не известно. Кроме того, полагает, что решение суда об отмене решения о заверении списка кандидатов, не является основанием для отмены решения о регистрации кандидата Яковенко М.И., поскольку им представлен полный пакет документов в соответствии с требованием законодательства.

Представитель заинтересованного лица Яковенко М.И. - Вовк Е.С., в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, с ссылкой на позицию Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам проверки конституционности некоторых положений избирательного права.

Административный истец Яковенко М.Н. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо Яковенко М.И. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Направил в суд ходатайство об отложении судебного заседания не ранее чем на 06.09.2021 в связи с проживанием в г. Минусинске и занятостью на работе.

Суд полагает, что указанный в ходатайстве обстоятельства, не являются основанием для отложения судебного разбирательства по настоящему делу и полагает возможным, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Смирновой Я.Е., полагавшей требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (часть 2 статьи 32).

В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно требованиям пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ, избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата.

Пунктом 1.1. данной Статьи предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Уставного закона Красноярского края от 21.04.2016 N 10-4435 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края" (далее Уставной закон края), избирательным объединением на выборах депутатов Законодательного Собрания является политическая партия, имеющая в соответствии с федеральными законами право участвовать в выборах, либо в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональное отделение, зарегистрированное и осуществляющее свою деятельность на территории Красноярского края. Избирательные объединения участвуют в выборах, в том числе выдвигают кандидатов, краевые списки кандидатов, на равных основаниях в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" и настоящим Уставным законом.

Статьей 23 Уставного закона края предусмотрено, что в одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть только одного кандидата. В двухмандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. Если избирательное объединение выдвигает кандидатов по одномандатным и двухмандатным избирательным округам, эти кандидаты включаются в один список кандидатов, выдвинутых по одномандатным и двухмандатным избирательным округам. В едином краевом избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один краевой список кандидатов (пункт 1).

В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее чем через 30 дней после публикации решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания представляет в Избирательную комиссию Красноярского края необходимые документы (пункт 16).

После приема документов, указанных в пункте 16 настоящей статьи, Избирательная комиссия Красноярского края незамедлительно выдает уполномоченному представителю избирательного объединения письменное подтверждение их получения. Избирательная комиссия Красноярского края в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пункте 16 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован. Основаниями для отказа в заверении списка являются отсутствие документов, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 16 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (пункт 18).

Решение Избирательной комиссии Красноярского края о заверении списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) и копиями заявлений кандидатов, указанных в подпункте "е" пункта 16 настоящей статьи, направляются Избирательной комиссией Красноярского края в соответствующие окружные избирательные комиссии (пункт 19).

Кандидат, включенный в заверенный Избирательной комиссией Красноярского края список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию необходимые документы (пункт 20).

Из указанных норм права следует, что кандидатом по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам от избирательного объединения может быть только лицо включенное в список кандидатов, заверенный Избирательной комиссией Красноярского края.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Избирательной комиссии Красноярского края от 21.07.2021 N 203/1788-7 заверен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае политической партии "Демократическая партия России" по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, в состав которого, под номером 6 по Манскому одномандатному избирательному округу N 9 входит Яковенко Максим Игоревич.

Решением Красноярского краевого суда от 09.08.2021 по административному делу N 3а-635/2021, вступившим в законную силу 31.08.2021, решение Избирательной комиссии Красноярского края от 21.07.2021 N 203/1788-7 признано незаконным и отменено.

В соответствии с подпунктами "а", "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, основанием отказа в регистрации кандидата является, в том числе: отсутствие у кандидата пассивного избирательного права (пп. "а"); отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (пп. "в").

Таким образом, суд приходит к выводу, что, поскольку решение Избирательной комиссии Красноярского края от 21.07.2021 N 203/1788-7 признано решением суда незаконным и отменено, то у Яковенко М.И. отсутствует право на регистрацию в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9 от избирательного объединения Региональное отделение в Красноярском крае политической партии "Демократическая партия России".

Кроме того, отсутствует решение Избирательной комиссии Красноярского края о регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае политической партии "Демократическая партия России" по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, необходимое для регистрации Яковенко М.И. в качестве кандидата в депутаты от указанного избирательного объединения.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии правовых оснований для отказа в регистрации Яковенко М.И. в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9 от избирательного объединения Региональное отделение в Красноярском крае политической партии "Демократическая партия России", по состоянию на 13.08.2021 не имеют правового значения по настоящему административному делу, в связи со вступлением в законную силу решения Красноярского краевого суда от 09.08.2021 по административному делу N 3а-635/2021.

Ссылки представителя заинтересованного лица на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд полагает несостоятельными, поскольку в соответствии со статьями 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле заявителя, если придет к выводу о наличии неопределенности в вопросе о том, соответствуют ли оспариваемые законоположения Конституции Российской Федерации, и принимает постановление только по предмету, указанному в жалобе, и лишь в отношении той части акта, конституционность которой подвергается сомнению, оценивая как буквальный смысл соответствующих законоположений, так и смысл, придаваемый им сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из их места в системе правовых норм, не будучи связанным при принятии своего решения изложенными в жалобе основаниями и доводами.

Как следует из текстов Постановлений на которые ссылается представитель заинтересованного лица, Конституционным судом Российской Федерации, рассматривались вопросы, (в том числе требования к избирательному объединению (политической партии) при выдвижении им кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком представлять в организующую выборы избирательную комиссию отдельный список кандидатов, оформленный в качестве отдельного приложения к решению политической партии о выдвижении кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, если сведения обо всех выдвинутых в установленном порядке кандидатах с указанием избирательных округов, по которым они выдвинуты, содержатся в самом решении), которые не являются предметом рассмотрения настоящего дела,

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов представленных кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края по Манскому одномандатному избирательному округу N 9 Яковенко М.И. количество заявленных подписей составляет 3240, количество представленных подписей - 3240, количество проверенных подписей - 3240, количество подписей, признанных недостоверными и недействительными - 100 (3%).

Вместе с тем, каких-либо доказательств выявления в подписях избирателей, представленных Яковенко М.И. более 5% недостоверных и (или) недействительных подписей, стороной истца, суду не представлено.

Оценивая представленные сторонами доказательства, пояснения сторон, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что предусмотренный законодательством необходимый пакет документов для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9 Яковенко М.И., выдвинутым избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае политической партии "Демократическая партия России" по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, отсутствует.

Поскольку имеются правовые оснований для отмены решения о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9 Яковенко М.И. выдвинутым избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае политической партии "Демократическая партия России", административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 244, частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9 Яковенко Максима Николавича к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9 об оспаривании решения - удовлетворить.

Отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9 от 13.08.2021 N 12/27 "О регистрации Яковенко Максима Игоревича кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Манскому одномандатному избирательному округу N 9".

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Решение в окончательной форме принято 3 сентября 2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка