Решение Верховного Суда Республики Марий Эл

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 3а-66/2021

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре Медведеве Э.Н.,

с участием административного истца Усолова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Усолова М.С. к Правительству Республики Марий Эл, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Марий Эл об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

18 июня 2021 года Усолов М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Республики Марий Эл, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее - Управление Росреестра по Республике Марий Эл), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Марий Эл (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), в котором просил пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания магазина, площадью <...> кв.м, инвентарный номер , литер <...>, кадастровый номер , расположенного по адресу: <адрес>, и установить его кадастровую стоимость равной его рыночной стоимости в размере 1402600 (один миллион четыреста две тысячи шестьсот) рублей, возложить обязанность на Управление Росреестра по Республике Марий Эл внести изменения в данной части в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником указанного объекта недвижимости. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость этого объекта недвижимости по состоянию на 11 декабря 2013 года составляет 4108426 рублей 61 копейка, что значительно превышает его рыночную стоимость в размере 1402600 рублей, определенную независимым оценщиком. Считает, что несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушает права собственника как плательщика налога на имущество физических лиц.

В отзыве на административное исковое заявление ФГБУ "ФКП Росреестра" указало, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером внесены в государственный кадастр недвижимости на основании информации, поступившей от ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Управление Росреестра по Республике Марий Эл, в рамках исполнения государственного контракта от

7 декабря 2011 года . Данный объект недвижимости не вошел в перечень объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Марий Эл, для целей проведения государственной кадастровой оценки, сформированный по состоянию на 2 июля 2012 года. Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Марий Эл в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N 113, в размере <...> рублей 61 копейка путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости нежилого здания по кадастровому кварталу равного рублей на его площадь <...> кв.м. ФГБУ "ФКП Росреестра" является ненадлежащим административным ответчиком по делу, так как не утверждало результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, прямой юридической заинтересованности в исходе данного дела не имеет.

В судебном заседании административный истец Усолов М.С. административное исковое заявление поддержал, просил установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка в соответствии с представленным заключением, пояснил аналогично изложенному в административном иске и последующих дополнениях к нему.

В судебное заседание представители административных ответчиков: Правительства Республики Марий Эл, Управления Росреестра по Республике Марий Эл, ФГБУ "ФКП Росреестра" не явились, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещены, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с

1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 17.1 Закона Республики Марий Эл от

27 октября 2011 года N 59-3 "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл" 1 января 2017 года является единой датой начала применения на территории Республики Марий Эл порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что Усолов М.С. является собственником объекта недвижимости: нежилого здания - магазина, площадью <...> кв.м., кадастровый номер , расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8, 10-12). Указанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 11 декабря 2013 года.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от

11 декабря 2012 года N 464 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Республике Марий Эл по состоянию на 2 июля 2012 года (введены в действие постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 февраля 2015 года N 29, опубликованным на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл

4 февраля 2015 года). Спорный объект недвижимости с кадастровым номером включен в результаты определения кадастровой стоимости, утвержденные указанным постановлением (л.д. 148).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 июля 2021 года кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 11 декабря 2013 года и составляет 4108426 рублей 61 копейка, дата внесения сведений о кадастровой стоимости - 9 февраля 2015 года (л.д. 148).

Не согласившись с величиной кадастровой оценки названного объекта недвижимости, административный истец обратился к оценщику для определения его рыночной стоимости по состоянию на 11 декабря 2013 года.

Согласно отчету от 15 июня 2021 года, выполненному оценщиком Макаровым А.Н., на указанную дату рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером составляет 1402600 рублей (л.д. 65 - 139).

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец представил суду указанный выше отчет об оценке рыночной стоимости нежилого здания по состоянию на 11 декабря 2013 года, выполненный оценщиком Макаровым А.Н.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Проанализировав названный отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, суд приходит к выводу, что он соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации.

Данный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

В отчете оценщиком исследовано социально-географическое положение Республики Марий Эл, произведен анализ рынка объектов недвижимости на территории Республики Марий Эл, в том числе Параньгинского района Республики Марий Эл, и непосредственно того сегмента рынка, к которому относится спорный объект недвижимости, за 2012-2013 годы.

В отчете об оценке произведен анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости, дана оценка основным ценообразующим факторам, которые непосредственно влияют на стоимость объекта оценки, приведено обоснование выбора подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов.

В связи с отсутствием достаточной и достоверной информации оценщик отказался от использования сравнительного и доходного подходов в рамках оценки спорного объекта, обосновав в отчете сделанный выбор.

Оценщик применил затратный подход, в рамках которого выбрал методы оценки, произвел расчет стоимости объекта оценки с учетом четырех критериев, оказывающих влияние на указанную стоимость.

В отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в отчете об оценке.

Основания для выводов о недостоверности отчета у суда отсутствуют. Данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости административными ответчиками не представлено, ходатайств о проведении по настоящему делу судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, заявлено не было. Вопрос о назначении судебной экспертизы ставился судом на обсуждение сторон, в определении о подготовке административного дела к судебному разбирательству, направленном сторонам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу нежилого здания - магазина, площадью <...> кв.м, инвентарный номер , литер <...>, кадастровый номер , расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 11 декабря 2013 года в размере

1402600 рублей.

Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и настоящим пунктом. В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются, в частности, с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет (пункт 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

установить кадастровую стоимость нежилого здания - магазина, площадью <...> кв.м, кадастровый номер , расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 11 декабря 2013 года в размере 1402600 (один миллион четыреста две тысячи шестьсот) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать 18 июня 2021 года.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Смышляева

В окончательной форме решение принято 10 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка