Определение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 3а-646/2021

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре Хабеевой А.В.,

с участием прокурора Масленниковой И.А.,

представителя административного истца АО "Закамский завод ЖБК" - Кушниной Е.А., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Правительство Пермского края и заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края - А., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Закамский завод ЖБК" о признании недействующими в части постановления Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года N 874-п "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", постановления Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 года N 896-п "Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость",

установил:

Правительство Пермского края постановлением от 28 ноября 2019 года N 874-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее Постановление N 874-п) в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае", постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 г. N 848-п "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" утвердило согласно приложению 1 перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год.

Указанное Постановление N 874-п опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 02.12.2019 г., а также в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" - N 48, 09.12.2019 года, вступило в силу с 01 января 2020 года

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год, утверждённый Постановлением N 874-п, содержит в себе Таблицу 1 - перечень зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее по тексту также - Перечень 1). В указанный Перечень 1 под номером 3537 включено здание, с кадастровым номером **, распложенное по адресу: ****.

Правительство Пермского края постановлением от 25 ноября 2020 года N 896-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее по тексту также - Постановление N 896-п) в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае", постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 г. N 848-п "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" утвердило согласно приложению 1 перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021 год.

Указанное Постановление N 896-п опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 30.11.2020, а также в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" - N 49, 07.12.2020 года, вступило в силу с 01 января 2021 года.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021 год, утверждённый Постановлением N 896-п, содержит в себе Таблицу 1 - перечень зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее по тексту также - Перечень 2). В указанный Перечень 2 под номером 540 включено здание, с кадастровым номером **, распложенное по адресу: ****.

Акционерное общество "Закамский завод ЖБК" (далее по тексту также - АО "Закамский завод ЖБК", Общество), являясь собственником вышеуказанного здания, обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия пункта 3537 Перечня 1 т пункта 540 Перечня 2.

В обоснование заявленных требований административный истец АО "Закамский завод ЖБК" указало на то, что здание не обладает признаками объекта налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включение его в Перечень противоречит положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 2 Закона Пермского края N 141-ПК, следовательно, оспариваемое правовое предписание противоречит действующим законам, нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.

Представитель административного истца Кушнина Е.А. в судебном заседании просила о прекращении производства по иску в связи с внесением изменений в оспариваемые нормативные правовые акты, указав, что пункт 3537 Таблицы 1 Перечня 1 и пункт 540 таблицы 1 Перечня 2 исключены и утратили силу.

Представитель административного ответчика Правительства Пермского края и заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края А. в судебном заседании полагала, что в связи с внесенными в нормативный акт изменениями, производство по делу подлежит прекращению.

Обсудив заявленное ходатайство, заключение прокурора, полагающей, что производство по делу подлежит прекращению, суд приходит к следующему.

Основания прекращения производства по административному делу предусмотрены статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 194, пунктом 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из положений статей 208, 213 и 215 КАС РФ, предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт (его часть), который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Нормативный правовой акт (его часть), действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки.

Установлено, что Общество обратилось с требованием о признании недействующим пункта 3537 постановления Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года N 874-п "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", а также пункта 540 постановления Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 года N 896-п "Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", указывая на необоснованность включения принадлежащего ему на праве собственности здания в Перечни.

Постановление Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года N 874-п "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" и постановление Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 года N 896-п "Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" обладают признаками нормативного правового акта, так как содержат правовые нормы, регулирующие правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение.

Данные нормативные правовые акты приняты в пределах предоставленных полномочий, в требуемой форме, с соблюдением установленных процедуры их принятия, правил введения в действие и вступления в силу.

Постановлением Правительства Пермского края N 154-п 17 марта 2021 года внесены изменения в постановление Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года N 874-п "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" путем исключения пункта 3931 из Перечня 1 (пункт 2.4), а также внесены изменения в постановление Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 года N 896-п "Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" путем исключения пункта 540 из Перечня 2 (пункт 3.1).

Вышеуказанное постановление правительства Пермского края N 154-п от 17 марта 2021 года опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 18 марта 2021 года.

В силу части 11 статьи 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Указанные в данной норме обстоятельства, препятствующие удовлетворению ходатайства административного истца и прекращению производства по административному делу, отсутствуют.

С учетом изложенного, и поскольку судом установлены: прекращение действия (утрата силы) пункта 3537 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года N 874-п "Об определении на 2020 год, и пункта 540 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 года N 896-п "Об определении на 2021 год, отсутствие применения оспариваемых положений в отношении конкретных граждан и организаций, повлекшего нарушение их прав и законных интересов в период его действия, так и после утраты силы, суд полагает, что имеются предусмотренные частью 2 статьи 194, пунктом 1 части 2 статьи 214, частью 11 статьи 213 КАС РФ основания для прекращения производства по настоящему административному делу.

Государственная пошлина, уплаченная административным истцом в размере 9 000 (десяти тысяч) рублей согласно чек-ордерам от 10 декабря 2020 года, подлежит возврату согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Производство по административному делу N 3а-646/2021 по административному исковому заявлению акционерного общества "Закамский завод ЖБК" о признании недействующим пункта 3537 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года N 874-п "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", о признании недействующим пункта 540 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 года N 896-п "Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" - прекратить.

Возвратить Акционерному обществу "Закамский завод ЖБК" уплаченную государственную пошлину в размере 9000 (девять тысяч) рублей согласно чек-ордерам от 10 декабря 2020 года.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Четвертый Апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Определение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2021 года.

Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка