Дата принятия: 14 марта 2022г.
Номер документа: 3а-628/2022
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 марта 2022 года Дело N 3а-628/2022
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цехомской Е.В.,
при секретаре судебного заседания Гончарове В.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кривенко Андрея Анатольевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,
установил:
Кривенко А.А. обратился в Краснодарский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость:
- нежилого здания с кадастровым номером , площадью 1090,4 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 01 января 2018 года, в размере 16 996 000 рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером , площадью 958,5 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 01 января 2018 года, в размере 9 399 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером , площадью 924 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 18 апреля 2018 года, в размере 3 565 000 рублей.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что рыночная стоимость указанных объектов недвижимого имущества установлена на основании отчетов об оценке рыночной стоимости от 24 ноября 2020 года и , выполненными ООО "Линия бизнеса".
Административный истец полагает, что результаты кадастровой оценки нарушают его права и затрагивают законные интересы, поскольку кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что приводит к начислению завышенного, экономически необоснованного размера налога.
Представитель административного истца по доверенности Чуйков А.Г. в судебном заседании просил установить архивную кадастровую стоимость спорных объектов в размере рыночной стоимости согласно заключению эксперта от 29 июня 2021 года , установив дату начала применения кадастровой стоимости для целей налогообложения для объектов недвижимости с кадастровыми номерами , - 01 января 2019 года, для земельного участка с кадастровым номером - 18 апреля 2018 года.
В судебном заседании представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Сергеев Р.В. просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания посредством направления определения о о принятии административного искового заявления к производству, подготовке административного дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания по административному делу по электронной почте, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (путем размещения информации на официальном интернет сайте Краснодарского краевого суда).
От представителя административного ответчика ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по доверенности Мордовина Р.В. поступили возражения на административное исковое заявление, в которых просит суд вынести законное и обоснованное решение, провести судебное заседание в отсутствие представителя.
Представитель администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района по доверенности Бруснигина В.П. в своих возражениях на административное исковое заявление просила рассмотреть в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении заявленных требований в отношении нежилого здания .
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении в части административных исковых требований по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ гласит, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Принимая во внимание положения, закрепленные в части 1статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 269-ФЗ), из которой следует, что к отношениям, возникшим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года по 1 января 2023 года.
В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом N 237-ФЗ или Федеральным законом N 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных законами. При этом в соответствии с ч.6 ст. 24, ч.1 ст. 25 Федерального закона N 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года.
Из материалов дела следует, что административный истец Кривенко А.А. является собственником:
- нежилого здания с кадастровым номером , площадью 1090,4 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>;
- нежилого здания с кадастровым номером , площадью 958,5 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>
- земельного участка с кадастровым номером , площадью 924 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов, представленными в материалы дела.
Принимая во внимание постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 318 от 27 апреля 2017 года, а также даты определения кадастровой стоимости нежилых помещений и даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, правоотношения, связанные с пересмотром кадастровой стоимости таких объектов, подлежат регулированию в соответствии с нормами Закона N 237-ФЗ.
Пунктом 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 г. N 318 "О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в качестве соответствующей даты перехода к проведению в Краснодарском крае государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ установлено 01 мая 2017 г.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Частью 2 указанной статьи установлено, что кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Согласно ч.5 ст. 13 Федерального закона N 237-ФЗ в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, включаются сведения ЕГРН, актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки. Определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методически указаниями о государственной кадастровой оценке (ч.1 ст. 14 названного закона).
В силу п. 1.2. Методических указании о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года N 226, датой, по состоянию на которую определяется кадастровая стоимость, является 1 января года проведения государственной кадастровой оценки.
Результаты определения кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами , являющихся предметом спора, утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 01 ноября 2018 г. N 2368 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, земельных участков из состава земель лесного фонда, земельных участков из состава земель водного фонда" по состоянию на 01 января 2018 г. в размере 26 195 224,4 рублей, 22 727 921,11 рублей соответственно.
При этом судом установлено, что согласно общедоступным сведениям сайта Росреестра в сети Интернет https://rosreestr.gov.ru в отношении нежилого здания с кадастровым номером в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 20 029 156,54 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2021 года и утвержденной приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 09 сентября 2021 года N 2259 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Краснодарского края". Датой начала применения кадастровой стоимости является 01 января 2022 года.
Согласно сведениям, предоставленным письмом филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю от 05 марта 2022 года , в связи с государственным учетом сведений о назначении нежилого здания с кадастровым номером определена его кадастровая стоимость в размере 17 589 477,34 рублей по состоянию на 29 июня 2021 года. Датой начала применения кадастровой стоимости является 29 июня 2021 года.
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами , является архивной.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Кадастровая стоимость может определяться органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке - при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости (статья 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности, Закон N 135-ФЗ)).
В соответствии со статьей 24.18 Закона N 135-ФЗ, в действующей редакции, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в частности в суде.
Статьей 3 Закона N 135-ФЗ установлено, что для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта (статья 11 Закона N 135-ФЗ).
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 18 апреля 2018 года в размере 5 393 023,44 рублей рассчитаны уполномоченным органом с использованием средних удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14 декабря 2016 г. N 2640 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края".
В 2020 году на территории Краснодарского края проведена очередная государственная кадастровая оценка в соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 05 октября 2020 года N 1882 "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Краснодарского края в 2020 году" и определена кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества по состоянию на 01 января 2020 года, в том числе и земельного участка с кадастровым номером , в отношении которого заявлены требования.
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером так же является архивной.
В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Как указано в абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса РФ).
Поскольку административный истец уплачивает имущественный налог за спорные объекты недвижимости, рассчитываемый из кадастровой стоимости спорных объектов, следовательно, он вправе требовать ее пересмотра при определении рыночной стоимости в целях разумности налогообложения.
Суд, рассматривая вопрос о дате определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, исходит из того, что лица, участвующие в деле, не оспаривали это обстоятельство, не представили суду доказательств, наличия иной даты определения кадастровой стоимости. В связи с чем, суд считает 01 января 2018 года для нежилых зданий с кадастровыми номерами , , 18 апреля 2018 года для земельного участка с кадастровым номером , верными датами определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, что также подтверждается Выписками из ЕГРН, выданными филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 17 ноября 2020 г.
Согласно данным представленных административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 24 ноября 2020 года и , выполненных ООО "Линия бизнеса", рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами , , по состоянию на даты определения кадастровой стоимости составляет, 16 996 000 рублей, 9 399 000 рублей, 3 565 000 рублей - соответственно.
Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю кадастровая стоимость спорных объектов недвижимого имущества составляет 26 195 224,4 рублей; 22 727 921,11 рублей, 5 393 023,44 рублей - соответственно.
Согласно статье 77 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
По ходатайству представителя административного истца по доверенности Чуйкова А.Г. определением суда от 29 декабря 2020 года была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Центр судебных экспертиз "АПЕКС". Перед экспертом поставлен вопрос об определении рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами , , по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Согласно заключению судебной экспертизы от 26 февраля 2021 года, выполненному экспертом Романовым Д.В., размер рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами , , определен в размере 19 011 000 рублей, 16 817 700 рублей, 3 939 000 рублей, соответственно.
Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края, действующая на основании доверенности, Олейник Н.К., предоставила в суд возражения на судебную экспертизу, из которого следует, что заключение эксперта выполнено с нарушением требований статей 11, 15 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ, статей 8,16 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ, федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (далее - ФСО N 3)N, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, а также федеральных стандартов оценки, вследствие чего полагала, что рыночная стоимость объектов недвижимости, установленная экспертом, не может быть признана достоверной.
В связи с выявленными нарушениями, допущенными экспертом при проведении судебной экспертизы, которые привели к неправильным расчетам рыночной стоимости спорных объектов определением суда по делу была назначена дополнительная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, производство которой было поручено ООО "Центр судебных экспертиз "АПЕКС".
Согласно заключению дополнительной судебной экспертизы от 29 июня 2021 года, выполненному экспертом Романовым Д.В., размер рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами , , определен в размере 18 639 500 рублей, 17 139 800 рублей, 3 918 000 рублей, соответственно.
Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также не противоречит положениям Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", положениям Закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" и федеральным стандартам оценки. Ошибки при производстве арифметических расчетов не выявлены, достоверность данных расчетов лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
