Определение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 3а-622/2021

г. Екатеринбург

21 сентября 2021 года
Свердловский областной суд в составе

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Ивановой Д.В.,

с участием прокурора Васильевой М.А.,

представителя заинтересованного лица Администрации Артемовского городского округа Черемных Е.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании поступившие из Арбитражного суда Свердловской области материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр клиентских услуг" к администрации Артемовского городского округа, Главе Артемовского городского округа, Комитету по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа о признании незаконными бездействия и решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Центр клиентских услуг" (далее - ООО "Центр клиентских услуг") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением, в котором, с учетом уточнения заявленных требований просило:

- признать решение Главы Артемовского городского округа Трофимова К.М., выраженное в письме "О направлении ответа на заявление" N 9206/18 от 29 декабря 2020 года, об отказе в заключении договора аренды земельного участка для эксплуатации полигона ТБО незаконным и обязать направить в адрес заявителя договор аренды земельного участка с кадастровым номером ;

- признать незаконным бездействие Главы Артемовского городского округа Трофимова К.М., Администрации Артемовского городского округа, Комитета по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа, заключающееся в неподготовке предложений по включению в перечень объектов местного значения Генерального плана Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 27 декабря 2012 года N 226, объекта местного значения по утилизации и захоронению твердых бытовых отходов - полигона ТБО, имеющего регистрационный номер в реестре объектов размещения отходов ГРОРО 66:00185-З-00164-2701105, расположенного на земельном участке с кадастровым номером , и обязать Администрацию Артемовского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа внести необходимые предложения по внесению изменений в Генеральный план Артемовского городского округа, утвержденный решением Думы Артемовского городского округа, утвержденный решением Думы Артемовского городского округа от 27 декабря 2012 года N 226, обязать Комитет по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа подготовить проект изменений в Генеральный план Артемовского городского округа, утвержденный решением Думы Артемовского городского округа от 27 декабря 2012 года N 226, обязать Главу Артемовского городского округа Трофимова К.М. внести представление об утверждении изменений в Думу Артемовского городского округа.

Определением суда от 20 февраля 2021 года заявление принято к производству Арбитражного суда Свердловской области, возбуждено производство по делу N А60-7201/2021.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11 июня 2021 года требования ООО "Центр клиентских услуг" о признании незаконным бездействия Главы Артемовского городского округа Трофимова К.М., Администрации Артемовского городского округа, Комитета по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа, заключающееся в неподготовке предложений по включению в перечень объектов местного значения Генерального плана Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 27 декабря 2012 года N 226, объекта местного значения по утилизации и захоронению твердых бытовых отходов - полигона ТБО, имеющего регистрационный номер в реестре объектов размещения отходов ГРОРО 66:00185-З-00164-2701105, расположенного на земельном участке с кадастровым номером , обязать Администрацию Артемовского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа внести необходимые предложения по внесению изменений в Генеральный план Артемовского городского округа, утвержденный решением Думы Артемовского городского округа, утвержденный решением Думы Артемовского городского округа от 27 декабря 2012 года N 226, обязать Комитет по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа подготовить проект изменений в Генеральный план Артемовского городского округа, утвержденный решением Думы Артемовского городского округа от 27 декабря 2012 года N 226, обязать Главу Артемовского городского округа Трофимова К.М. внести представление об утверждении изменений в Думу Артемовского городского округа выделены в отдельное производство и переданы в Свердловский областной суд для рассмотрения в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

27 июля 2021 года дело поступило в Свердловский областной суд.

При принятии к производству заявления об оспаривании нормативных правовых актов суд проверяет его на соответствие требованиям статей 125, 126, частей 1 - 3 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В случае несоответствия поданного заявления и (или) приложенных к нему документов необходимым требованиям суд вправе установить разумный срок для устранения недостатков поданного заявления и (или) прилагаемых к нему документов, а при несоблюдении данного срока - оставить заявление без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с положениями части 2 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта, в частности, должны быть указаны:

1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;

2) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации, должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт;

3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого нормативного правового акта, источник и дата его опубликования;

4) сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом;

5) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, а при подаче такого заявления организациями и лицами, указанными в частях 2, 3 и 4 статьи 208 настоящего Кодекса, какие права, свободы и законные интересы иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о том, что существует реальная угроза их нарушения;

6) наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части;

7) ходатайства, обусловленные невозможностью приобщения каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи;

8) требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.

Определением судьи Свердловского областного суда от 30 июля 2021 года дело принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 21 сентября 2021 года, ООО "Центр клиентских услуг" предложено в срок не позднее 15 сентября 2021 года оформить и представить суду административное исковое заявление в соответствии с требованиями главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе представить: оспариваемый нормативный правовой акт; выписку о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером ; указать наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части, представить квитанцию об оплате государственной пошлины на сумму 4500 руб.

Согласно части 4 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд вправе оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.

В соответствии с частью 5 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.

В предварительном судебном заседании судом на обсуждение поставлен вопрос об оставлении заявления ООО "Центр клиентских услуг" в части выделенных требований без рассмотрения, поскольку его оформление не соответствует требованиям статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ООО "Центр клиентских услуг" в судебное заседание своего представителя не направило, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суду не сообщило.

Представитель заинтересованного лица Администрации Артемовского городского округа Черемных Е.В., прокурор Васильева М.А. в предварительном судебном заседании не возражали относительно оставления заявления ООО "Центр клиентских услуг" в части выделенных требований без рассмотрения.

Учитывая, что ООО "Центр клиентских услуг" не выполнило обязанность по приведению административного искового заявления в соответствие требованиям статей 125, 126, частей 1 - 3 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, данное административное исковое заявление (требования о признании незаконным бездействия Главы Артемовского городского округа Трофимова К.М., Администрации Артемовского городского округа, Комитета по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа, заключающееся в неподготовке предложений по включению в перечень объектов местного значения Генерального плана Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 27 декабря 2012 года N 226, объекта местного значения по утилизации и захоронению твердых бытовых отходов - полигона ТБО, имеющего регистрационный номер в реестре объектов размещения отходов ГРОРО 66:00185-З-00164-2701105, расположенного на земельном участке с кадастровым номером , обязать Администрацию Артемовского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа внести необходимые предложения по внесению изменений в Генеральный план Артемовского городского округа, утвержденный решением Думы Артемовского городского округа, утвержденный решением Думы Артемовского городского округа от 27 декабря 2012 года N 226, обязать Комитет по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа подготовить проект изменений в Генеральный план Артемовского городского округа, утвержденный решением Думы Артемовского городского округа от 27 декабря 2012 года N 226, обязать Главу Артемовского городского округа Трофимова К.М. внести представление об утверждении изменений в Думу Артемовского городского округа) подлежит оставлению без рассмотрения.

Как указано в части 1 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, способ их устранения, разрешает вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

Согласно статье 105 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

Таким образом, уплаченная на основании платежного поручения от 17 февраля 2021 года N 135 государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196, 198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Центр клиентских услуг" к администрации Артемовского городского округа, Главе Артемовского городского округа, Комитету по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа о признании незаконными бездействия и решения - оставить без рассмотрения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Центр клиентских услуг" уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. (платежное поручение от 17 февраля 2021 года N 135).

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Председательствующий С.И. Жейнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка