Решение Верховного Суда Республики Хакасия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 3а-61/2021

дело N 3а-61/2021

19OS0000-01-2021-000049-67

Верховный Суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Вениченко О.В.,

при секретаре Киричек О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лапина Игоря Валерьевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Лапин И.В. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Свои требования мотивировал тем, что по решению Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 5 декабря 2017 г. администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия обязана предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории Усть-Абаканского поссовета общей площадью не менее 18 кв.м.

1 февраля 2018 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, однако требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Общая продолжительность исполнения судебного акта составила 39 месяцев, в том числе 15 месяцев прошло со времени взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по решению Верховного суда Республики Хакасия от 3 июня 2020 г.

Длительное неисполнение судебного акта в разумный срок нарушает его право на получение жилого помещения. Просил взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в размере 111561 рубль.

В судебном заседании административный истец Лапин И.В. требования административного искового заявления поддержал, приводя указанные в нем доводы.

Представитель администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия Поморцева Е.В., действующая на основании доверенности от 11 января 2021 г., требования административного искового заявления не признала, пояснив, что решение суда от 5 декабря 2017 г. до настоящего времени не исполнено ввиду отсутствия денежных средств в бюджете, необходимых для приобретения жилого помещения.

Представители управления финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав административное исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Из материалов дела следует, что 5 декабря 2017 г. состоялось решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия по гражданскому делу по иску прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах Лапина И.В. к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о предоставлении жилья, которым требования истца были удовлетворены.

Суд обязал администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия предоставить Лапину И.В. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м. Решение не было обжаловано и вступило в законную силу.

1 февраля 2018 г. судебным приставом-исполнителем Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа, выданного Усть-Абаканским районным судом Республики Хакасия 16 января 2018 г., возбуждено исполнительное производство N в отношении должника администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия в пользу взыскателя Лапина И.В.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 3 июня 2020 г. по делу N 3а-30/2020 за период с 1 февраля 2018 г. по 3 июня 2020 г. в пользу Лапина И.В. взыскана компенсация за неисполнение в разумный срок решения Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 5 декабря 2017 г. в размере 85000 рублей.

В ходе исполнения требований исполнительного документа после 3 июня 2020 г. должнику 10 июля 2020 г., 15 октября 2020 г., 23 декабря 2020г., 28 апреля 2021 г. вручались требования об исполнении исполнительного документа в установленный срок.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа начальником отдела-старшим судебным приставом Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия в соответствии с частью 1 статьи 105, статьей 112 Закона об исполнительном производстве 12 мая 2020 г., 31 июля 2020 г., 18 марта 2021г. выносились постановления о привлечении администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решениями Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 2 июля 2020 г., от 27 октября 2020 г., от 18 марта 2021 г. данные постановления отменены, производства по делам об административных правонарушениях прекращены на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановления.

При этом суд указал на отсутствие вины должника в неисполнении решения Усть-Абаканского районного суда от 5 декабря 2017 г. в связи с отсутствием финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия.

21 октября 2020 г., 25 февраля 2021 г. глава администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия предупреждалась об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае злостного неисполнения решения суда.

Общая продолжительность исполнения составила 1237 дней (с 1 февраля 2018 г. по 21 июня 2021 г.), из них после вынесения решения Верховным Судом Республики Хакасия о присуждении компенсации - 383 дня (с 4 июня 2020 г. по 21 июня 2021 г.).

Вина взыскателя в длительном неисполнении судебного акта отсутствует.

Доводы представителя администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления противоречат положениям части 1 статьи 1 Закона о компенсации в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 450-ФЗ и являются необоснованными.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу Лапина И.В., суд исходит из того, что нарушение срока исполнения судебного акта является значительным, а в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Длительное неисполнение судебного акта приводит к существенному нарушению прав Лапина И.В. на обеспечение жилым помещением, соответствующим установленным санитарным и техническим нормам.

В то же время, должником принимаются все возможные меры по исполнению судебного акта.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия в лице управления финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия в пользу Лапина И.В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 рублей.

Также, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с управления финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия в пользу Лапина И.В. подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, а также почтовые расходы на отправку копий искового заявления в размере 214,8 рублей, а всего 514,8 рублей.

В остальной части требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лапина Игоря Валерьевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить в части.

Присудить Лапину Игорю Валерьевичу, 24 февраля 1994 года рождения, место рождения город Абакан Республики Хакасия, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Денежные средства перечислить на счет Лапина Игоря Валерьевича по следующим реквизитам: ......

Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению управлением финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия.

Взыскать с управления финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия в пользу Лапина Игоря Валерьевича, 24 февраля 1994 года рождения, место рождения город Абакан Республики Хакасия, судебные расходы в размере 514 (пятьсот четырнадцать) рублей 80 копеек.

Денежные средства перечислить на счет Лапина Игоря Валерьевича по следующим реквизитам: ......

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме.

Председательствующий Вениченко О.В.

В мотивированной форме решение составлено 24 июня 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка