Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 3а-609/2021

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.

при секретаре судебного заседания Мигалко А.Ю.,

с участием представителя административного ответчика ГБУ СК "Ставкрайимущество" - Подсвировой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЗАО КПК "Ставропольстройопторг" к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ГБУ СК "Ставкрайимущество" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной,

установил:

ЗАО КПК "Ставропольстройопторг" обратилось с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольском краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N в размере их рыночной стоимости.

В обоснование иска административным истцом указано, что ему на праве собственности принадлежат:

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - торгово-складские оптовые базы, с кадастровым номером: N, общей площадью 70670 +/-186 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - торгово-складские оптовые базы, с кадастровым номером: N, общей площадью 39617 +/-139 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - торгово-складские оптовые базы, с кадастровым номером: N, общей площадью 35622 +/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - торгово-складские оптовые базы, предприятия общественного питания, пункты первой медицинской помощи, врачебные кабинеты; с кадастровым номеромN, общей площадью 35737 +/-39.23 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, N;

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты придорожного сервиса, с кадастровым номером: N, общей площадью 12257 +/-38.75 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, N Г;

- нежилое здание торгово-выставочного комплекса, с кадастровым номером: N общей площадью 786,2 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере:

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 48 019 558,30 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 26 919 355,33 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 24 204 792,78 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 24 282 934,13 рублей.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 19 августа 2020 года определена в размере 12 828 374,34 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 29 октября 2019 года определена в размере 8 328 508,93 рублей.

Административный истец, считая оспариваемую кадастровую стоимость объектов недвижимости значительно превышающей его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы как плательщика имущественных и земельных налогов, размер которых исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта, просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной, определенной в отчетах об оценке ООО "Глобал Траст" N ГТ-20-1 и ГТ-21-1:

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 29 496 000,00 рублей (отчет об оценке N ГТ-20-1),

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 17 929 000,00 рублей (отчет об оценке N ГТ-20-1),

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 16 364 000,00 рублей (отчет об оценке N ГТ-20-1),

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 16 408 000,00 рублей (отчет об оценке N ГТ-20-1),

- нежилого здания с кадастровым номером N в размере 7 183 000,00 рублей (отчет об оценке N ГТ-20-1),

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 916 000,00 рублей (отчет об оценке N ГТ-21-1).

В судебное заседание представитель административного истца ЗАО КПК "Ставропольстройопторг", представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края, представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в в лице филиала по Ставропольскому краю, Верхнерусский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, извещенные надлежащим образом, не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Дегтярева О.И. в представленных ранее возражениях на административный иск ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Представитель административного ответчика ГБУ СК "Ставкрайимущество" Подсвировой Е.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что кадастровая оценка является законной и обоснованной, просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований. Кроме того, пояснила, что замечаний к проведенной судебной оценочной экспертизе не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда определение налоговой базы осуществляется исходя из их инвентаризационной стоимости.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Федеральный закон N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 6 Федерального закона N 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (п.1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 указанного Федерального закона).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Из материалов данного административного дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку за находящийся у него в собственности земельный участок налоговые платежи рассчитывается из его кадастровой стоимости.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административному истцу ЗАО КПК "Ставропольстройопторг" на праве собственности принадлежат:

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - торгово-складские оптовые базы, с кадастровым номером: N, общей площадью 70670 +/-186 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - торгово-складские оптовые базы, с кадастровым номером: N, общей площадью 39617 +/-139 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - торгово-складские оптовые базы, с кадастровым номером: N, общей площадью 35622 +/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - торгово-складские оптовые базы, предприятия общественного питания, пункты первой медицинской помощи, врачебные кабинеты; с кадастровым номером: N общей площадью 35737 +/-39.23 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> N;

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты придорожного сервиса, с кадастровым номером: N общей площадью 12257 +/-38.75 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, N Г;

- нежилое здание торгово-выставочного комплекса, с кадастровым номером: N общей площадью 786,2 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере:

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 48 019 558,30 рублей (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИ-N

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 26 919 355,33 рублей (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИN),

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 24 204 792,78 рублей (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИ-N),

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 24 282 934,13 рублей (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИ-N).

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 19 августа 2020 года определена в размере 18 314 971,37 рублей (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИ-N).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 29 октября 2019 года определена в размере 8 328 508,93 рублей (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИ-N).

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчеты об оценке ООО "Глобал Траст" N ГТ-20-1 и ГТ-21-1, в которых рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере:

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 29 496 000,00 рублей (отчет об оценке N ГТ-20-1),

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 17 929 000,00 рублей (отчет об оценке N ГТ-20-1),

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 16 364 000,00 рублей (отчет об оценке N ГТ-20-1),

- земельного участка с кадастровым номером N в размере 16 408 000,00 рублей (отчет об оценке N ГТ-20-1),

- нежилого здания с кадастровым номером N в размере 7 183 000,00 рублей (отчет об оценке N ГТ-20-1).

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 29 октября 2019 года определена в размере 5 916 000,00 рублей (отчет об оценке N ГТ-21-1).

Согласно нормам статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и пункта 4 статьи 245 КАС РФ, административный истец в комиссию о рассмотрении споров о результатах определения кадастровой стоимости при Министерстве имущественных отношений Ставропольского края, созданную приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 1312 от 26 декабря 2019 года, не обращался.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статья 1, 20 Закона об оценочной деятельности).