Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 3а-60/2021

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Кустова А.В.

при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.

с участием представителя административного истца Владимирова С.М.,

представителя ГБУ Тверской области "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации" Добровольской С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дудиной В.В. об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

Дудина В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами:

- 69:17:0000019:333, расположенного по адресу: Тверская область, Кувшиновский район, Прямухинское с/п, х. Шувалов,

- 69:17:0000019:335, расположенного по адресу: Тверская область, Кувшиновский район, Прямухинское с/п, д. Малое Коростково,

- 69:17:0000019:342, расположенного по адресу: Тверская область, Кувшиновский район, Прямухинское с/п, д. Лопатино,

- 69:17:0000019:350, расположенного по адресу: Тверская область, Кувшиновский район, Прямухинское с/п, д. Малое Коростково,

- 69:17:0000019:355, расположенного по адресу: Тверская область, Кувшиновский район, Прямухинское с/п, х. Шувалов,

- 69:17:0000019:368, расположенного по адресу: Тверская область, Кувшиновский район, Прямухинское с/п, д. Мытницы,

- 69:17:0000019:372, расположенного по адресу: Тверская область, Кувшиновский район, Прямухинское с/п, д. Мытницы,

- 69:17:0000019:375, расположенного по адресу: Тверская область, Кувшиновский район, Прямухинское с/п, д. Мытницы,

- 69:17:0000019:379, расположенного по адресу: Тверская область, Кувшиновский район, Прямухинское с/п, д. Мытницы,

- 69:17:0000019:385, расположенного по адресу: Тверская область, Кувшиновский район, Прямухинское с/п, д. Попово,

- 69:17:0000019:387, расположенного по адресу: Тверская область, Кувшиновский район, Прямухинское с/п, д. Попово,

- 69:17:0000019:388, Тверская область, Кувшиновский район, Прямухинское с/п, д. Богданово,

- 69:33:0000013:1443, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, Большесвятцовское с/п, в районе д. Чуриково,

- 69:33:0000013:1444, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, Большесвятцовское с/п, в районе д. Быльцыно,

- 69:33:0000013:1456, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, Большесвятцовское с/п, в районе д. Василево,

- 69:33:0000013:1458, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, Большесвятцовское с/п, в районе д. Василево,

- 69:33:0000013:1460, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, Большесвятцовское с/п, в районе д. Прутенка,

- 69:33:0000013:1470, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, Большесвятцовское с/п, в районе д. Быльцыно,

- 69:33:0000013:1471, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, Большесвятцовское с/п, в районе д. Прутенка,

- 69:33:0000013:1477, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, Большесвятцовское с/п, в районе д. Быльцыно,

- 69:33:0000013:1478, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, Большесвятцовское с/п, в районе д. Воробьево,

- 69:33:0000013:1479, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, Большесвятцовское с/п, в районе д. Чуриково,

- 69:33:0000013:1484, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, Большесвятцовское с/п, в районе д. Большое Святцово,

равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в соответствии с отчетом N от ДД.ММ.ГГГГ оценщика ОБЩЕСТВО ФИО1

Заявленные требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Владимиров С.М. поддержал требования административного истца, полагал, что представленный в дело отчет оценщика отражает реальную рыночную стоимость указанных земельных участков на дату оценки, а выполненное в результате проведенной по делу судебной оценочной экспертизы заключение является недопустимым доказательством по делу и не может быть положено в основу выводов суда о рыночной стоимости земельных участков его доверителя.

Представитель ГБУ "Центр кадастровой оценки" Добровольская С.Б. просила отказать в удовлетворении требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, основанных на отчете оценщика N, полагала, что достоверная рыночная стоимость земельных участков установлена в результате проведенной судебной экспертизы.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в силу статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствовало суду рассмотреть административное дело.

Главы Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области Устьянцева Т.Б. и Прямухинского сельского поселения Кувшиновского района Тверской области Фролков А.Н. в письменных заявлениях возражали по административным исковым требованиям.

Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, допросив эксперта ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что Дудина В.В. является собственником земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в Торжокском и Кувшиновском районах Тверской области, с кадастровыми номерами: 69:17:0000019:333, 69:17:0000019:335, 69:17:0000019:342, 69:17:0000019:350, 69:17:0000019:355, 69:17:0000019:368, 69:17:0000019:372, 69:17:0000019:375, 69:17:0000019:379, 69:17:0000019:385, 69:17:0000019:387, 69:17:0000019:388, 69:33:0000013:1443, 69:33:0000013:1444, 69:33:0000013:1456, 69:33:0000013:1458, 69:33:0000013:1460, 69:33:0000013:1470, 69:33:0000013:1471, 69:33:0000013:1477, 69:33:0000013:1478, 69:33:0000013:1479, 69:33:0000013:1484.

Согласно выпискам из ЕГРН кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года утверждена Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области N 11-нп от 20 ноября 2019 года и составляет в отношении земельных участков с кадастровыми номерами:

- 69:17:0000019:333 - 1287704,55 рубля,

- 69:17:0000019:335 - 303172,71 рубля,

- 69:17:0000019:342 - 230186,07 рубля,

- 69:17:0000019:350 - 545369,7 рубля,

- 69:17:0000019:355 - 794056,95 рубля,

- 69:17:0000019:368 - 1 193 683,65 рубля

- 69:17:0000019:372 - 354685,74 рубля,

- 69:17:0000019:375- 502976,97 рубля,

- 69:17:0000019:379 - 945487,26 рубля,

- 69:17:0000019:385 - 303409,05 рубля,

- 69:17:0000019:387 - 524217,27 рубля,

- 69:17:0000019:388 - 851457,27 рубля,

- 69:33:0000013:1443 - 973440 рублей,

- 69:33:0000013:1444 - 402480 рублей,

- 69:33:0000013:1456 - 502320 рублей,

- 69:33:0000013:1458 - 998400 рублей,

- 69:33:0000013:1460 - 1067040 рублей,

- 69:33:0000013:1470 - 1216800 рублей,

- 69:33:0000013:1471 - 12480 рублей,

- 69:33:0000013:1477 - 636480 рублей,

- 69:33:0000013:1478 - 287040 рублей,

- 69:33:0000013:1479 - 780000 рублей,

- 69:33:0000013:1484 - 814320 рублей.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в ЕГРН в январе 2020 года:

в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 69:17:0000019:368, 69:17:0000019:372, 69:17:0000019:375, 69:17:0000019:379, 69:17:0000019:385, 69:17:0000019:387, 69:17:0000019:388 - 20 января 2020 года,

в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 69:33:0000013:1443, 69:33:0000013:1444, 69:33:0000013:1456, 69:33:0000013:1458, 69:33:0000013:1460, 69:33:0000013:1470, 69:33:0000013:1471, 69:33:0000013:1477, 69:33:0000013:1478, 69:33:0000013:1479, 69:33:0000013:1484 - 23 января 2020 года,

в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 69:17:0000019:333, 69:17:0000019:335, 69:17:0000019:342, 69:17:0000019:350, 69:17:0000019:355 - 24 января 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ (ред. от 31 июля 2020 года) "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (часть 4 Закона о государственной кадастровой оценке).

На основании части 7 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, оспариваемая кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков определена ГБУ Тверской области "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации" способом массовой оценки доходным подходом для сегмента земельных участков сельскохозяйственного использования методом капитализации земельной ренты.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Административный истец, владеющий объектами недвижимости на праве собственности, вправе оспаривать кадастровую стоимость указанных объектов в связи с ее несоответствием рыночной стоимости.

В качестве доказательства рыночной стоимости земельных участков на дату оценки административным истцом представлен отчет N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ОБЩЕСТВО, в соответствии с которым рыночная стоимость на 01 января 2019 года составила в отношении земельных участков с кадастровыми номерами:

- 69:17:0000019:333 - СУММА,

- 69:17:0000019:335 - СУММА,

- 69:17:0000019:342 - СУММА,