Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 3а-600/2021

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Визит-М", Бирюкова Виктора Викторовича к Правительству Красноярского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Красноярскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ООО "Визит-М", Бирюков В.В. обратились с административным иском к Правительству Красноярского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Красноярскому краю, просили суд, с учетом уточнений от установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1151 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 777 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1949 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> в размере его рыночной стоимости - 4096 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 3913 000 руб., тогда как согласно отчету N 021029.1, рыночная стоимость земельного участка меньше чем кадастровая и составляет 4096 000 руб.

Установление кадастровой стоимости земельных участков не соответствующих их рыночной стоимости, нарушают права административного истца, который оплачивает арендную плату в завышенном размере, а также земельный налог.

В судебном заседании представитель административного истца ООО "Визит-М" Пузикова Е.Ю. административный исковые требования поддержала по указанным в административном иске основаниям.

В судебном заседании представитель Правительства Красноярского края - Векшина Е.Г. против удовлетворения заявленных требований возражала, просила в иске отказать.

Административный истец Бирюков В.В., извещённый о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация г. Красноярска, администрация ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, от Управления Росреестра по Красноярскому краю поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как разъяснено в ч. 1 ст. 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ, кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости")

В соответствии с действующей редакцией абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие, в том числе, исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К числу таких принципов относится принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

Согласно ч. 8 ст. 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", при заключении договора аренды земельного участка в таком договоре предусматриваются случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. Изменение в одностороннем порядке арендодателем годового размера арендной платы за земельный участок предусматривается в договорах аренды земельных участков в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В ст. 424 ГК РФ отражено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (п. 4 ст. 22 ЗК РФ).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24<адрес> передан администрацией ЗАТО г. Зеленогорска ООО "Визит-М" на основании договора аренды N 52 от 17.02.2012 (Т.1 л.д. 15-24).

По условиям договора аренды N 52 от 17.02.2012 арендатор обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.01.2021, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> по состоянию на 01.01.2020 составляет 1584454,2 руб. (Т. 1 л.д. 11).

Земельный участок с кадастровым номером <адрес>, передан администрацией ЗАТО г. Зеленогорска ООО "Визит-М" на основании договора аренды N 260 от 27.07.2011 (Т.1 л.д. 26-35).

По условиям договора аренды N 260 от 27.07.2011 арендатор обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.01.2021, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>

<адрес> "Визит-М" на основании договора аренды N 386 от 02.11.2009 (Т.1 л.д. 36-45).

По условиям договора аренды N 386 от 02.11.2009 арендатор обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.01.2021, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> по состоянию на 01.01.2020 составляет 5032161,2 руб. (Т. 1 л.д. 13).

Кроме того, как следует из представленных в материалы документов ООО "Визит-М" на основании договора купли-продажи имущества (с условием рассрочки) от 02.04.2018, является собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от 12.01.2021, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> по состоянию на 01.01.2020 составляет 2792145,36 руб. (Т. 1 л.д. 14).

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.

Пунктом 1 ст. 397 НК РФ установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Между тем в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ). Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

Как отмечено в п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020), права административного истца могут быть затронуты, в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости.

Оспаривая указанную кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке N 021029 от 05.05.2021, выполненный ООО "Независимая оценка", которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 1937 000 руб., с кадастровым номером <адрес> составляет 1127000 руб.

В связи с возражениями Правительства Красноярского края относительно допустимости вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательства по административному делу, а также представленной к этим возражениям рецензией на отчет о выявленных ошибках, повлиявших на стоимость земельных участков, административный истец обратился к оценщику ООО "Независимая оценка" для исправления отчета. В исправленном отчете рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> - 1151000 руб., исправленный отчет послужил основанием для уточнения иска административным истцом. Уточненный иск принят судом. Исправленный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка увеличил его рыночную стоимость по сравнению с первоначальными требованиями.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований ставить под сомнение исправленный отчет N 021029.1 от 20.08.2021, выполненный ООО "независимая оценка", о рыночной стоимости земельных участков. Суд принимает исправленный отчет в качестве надлежащего доказательства по делу.

Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости спорных земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

Административный истец является арендатором земельных участков, с кадастровыми номерами: <адрес>, а также собственником земельного участка, с кадастровым номером <адрес>, в связи с чем, вправе оспорить их кадастровую стоимость.

Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости этих земельных участков не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов затрагивают права административного истца, которые подлежат защите путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <адрес> следует считать 08.07.2021 - дату направления административного искового заявления в Красноярский краевой суд.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Визит-М", Бирюкова Виктора Викторовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес> в размере его рыночной стоимости - 4096 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <адрес> считать 08.07.2021.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Дата изготовления решения в окончательной форме: 21.09.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка