Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 3а-587/2021

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Ситьковой О.Н., при секретаре судебного заседания Заболоцкой Г.А.

с участием представителей:

административного истца Рыжиковой Г.В.

заинтересованного лица ГБУ Ставропольского края "Ставкрайимущество" Подсвировой Е.А.

эксперта ООО Оценочная компания "Эксперт" Фильберт Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с административным иском к Министерству имущественных отношений <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО "Капитал Инвест", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 582000 рублей, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2813000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежат:

-земельный участок с кадастровым номером N, площадью 966 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для общественно-делового назначения", расположенный по адресу: <адрес>, р-н Изобильненский, <адрес>"А";

-здание с кадастровым номером N, площадью 397,2 кв.м., назначение "Нежилое", наименование "Магазин-кафе", расположенное по адресу: <адрес>, р-н Изобильненский, <адрес>"А".

По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена:

земельного участка с кадастровым номером N 9 в размере 2800810,74 рублей;

нежилого здания с кадастровым номером N в размере 6010818,7 рублей.

Административный истец считает оспариваемую кадастровую стоимость объектов недвижимости значительно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы как плательщика налога на имущество и земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости объектов.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление представителя административного истца ФИО8 об уточнении административного иска и установлении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы ООО Оценочная компания "Эксперт" от ДД.ММ.ГГГГ N-ОК:

земельного участка с кадастровым номером N в размере 2583000 рублей;

нежилого здания с кадастровым номером N в размере 5981000 рублей.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Дегтярева О.И. в представленных возражениях на административный иск просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя Управления.

Представитель заинтересованного лица администрации Изобильненского городского округа <адрес> ФИО5 в письменных возражениях на административный иск указывая на недопустимость в качестве доказательства заключения судебной оценочной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N-ОК и как следствие на уменьшение доходов бюджета в случае необоснованного уменьшения кадастровой стоимости объектов недвижимости просит отказать в удовлетворении требований, рассмотреть дело без участия представителя.

Административный истец ФИО1 (заявил о рассмотрении дела в его отсутствие), представители административных ответчиков Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Управления Росреестра по Ставропольскому краю, заинтересованного лица администрации Изобильненского городского округа <адрес>, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, сведения об уважительных причинах неявки не представили, что в силу требований части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО8 поддержала уточненные требования административного иска.

Представитель заинтересованного лица ГБУ СК "Ставкрайимущество" ФИО6 возражала против удовлетворения требований, указав на законность и обоснованность установленной кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Замечаний к заключению судебной оценочной экспертизы не выразила.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив эксперта ФИО3, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости согласно выводам судебной оценочной экспертизы по следующим основаниям.

Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения.

В соответствии с положениями статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, действующей до 01 января 2021 года, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда определение налоговой базы осуществляется исходя из их инвентаризационной стоимости.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Федеральный закон N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 6 Федерального закона N 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (п.1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 указанного Федерального закона).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного объекта.

Из материалов данного административного дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку за находящиеся у него в собственности объекты налоговые платежи рассчитывается из их кадастровой стоимости.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 966 кв.м., категория земель - Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для общественно-делового назначения", расположенного по адресу: <адрес>, р-н Изобильненский, <адрес> "А", что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИN.

Также административный истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 397,2 кв.м., назначение "Нежилое", наименование "Магазин-кафе", расположенного по адресу: <адрес>, р-н Изобильненский, <адрес> "А", что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N N

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" на территории <адрес> проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории <адрес>, проводилась ГБУ <адрес> "<адрес>имущество", результаты государственной кадастровой оценки утверждены приказом Министерства имущественных отношений <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена:

земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 800 810,74 рублей;

нежилого здания с кадастровым номером N в размере 6 010 818,7 рублей.

Оспаривая достоверность указанной кадастровой стоимости, административный истец в подтверждение величины рыночной стоимости, принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости, представил отчет об оценке ООО "Капитал Инвест" N -КS\2021 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому:

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 582 000 рублей,

рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 813 000 рублей.

Сведений об обращении административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории <адрес> при Министерстве имущественных отношений <адрес> в деле не имеется.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статья 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В связи с возникшими в ходе рассмотрения дела вопросами о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, требующими специальных познаний в области оценочной деятельности, на основании определения суда по делу проведена судебная оценочная экспертиза.

По результатам выполненной ООО Оценочная компания "Эксперт" судебной оценочной экспертизы (заключение N-ОК от ДД.ММ.ГГГГ с учетом исправления технической ошибки в части указания адреса исследуемых объектов), рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет:

земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 583 000 рублей;

нежилого здания с кадастровым номером N в размере 5 981 000 рублей.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО Оценочная компания "Эксперт" ФИО3 выводы, изложенные в заключении судебной оценочной экспертизы, поддержала, на изложенные в возражениях администрации Изобильненского городского округа <адрес> замечания подробно дала свои письменные пояснения, приобщенные к материалам дела. По окончании допроса эксперта дополнительных вопросов по заключению судебной оценочной экспертизы не возникло. Правильность суждений эксперта подтверждается установленными в ходе экспертного исследования фактическими обстоятельствами и ничем не опровергнута.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о принятии данного заключения судебной оценочной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего достоверную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.

Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, и соответствует требованиям указанного Федерального Закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

Стороны по делу не присутствовали при производстве судебной экспертизы.

Исследование и формирование выводов экспертом произведено на основании представленных документов и материалов дела, с учетом нормативных актов, регламентирующих организацию производства судебных экспертиз и оценку объектов недвижимости.

Обследование объектов исследования произведено экспертом лично 15 мая 2021 года. Дополнительная идентификация объектов проведена по материалам административного дела.

При идентификации объектов исследования экспертом получена необходимая информация для проведения исследования, соответствующая принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.

Для получения наглядного представления об объектах исследования в заключении приведены фото, чертежи и схемы.

В заключении судебной экспертизы подробно описаны объекты исследования, приведены их общие характеристики, анализ местоположения, подробно произведено описание процесса оценки.