Решение Нижегородского областного суда

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 3а-584/2021

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 16 сентября 2021 года

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Дуцевой Н.Е., при секретаре судебного заседания Мурзаевой К.А., с участием административного истца Строкина ФИО6, представителя административных ответчиков - Мажухиной Я.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Строкина ФИО7 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (гражданское дело [номер]),

УСТАНОВИЛ:

Строкин В.И. обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумные сроки, ссылаясь на то, что 26.08.2020 он обратился в Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода с исковым заявлением к ЧПОУ "Шесть звезд" о признании приказа об увольнении незаконным, отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе.

08.12.2020 решением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода исковое заявление было удовлетворено частично, признаны незаконными действия ответчика, связанные с нарушением требований ст.236 ТК РФ, выразившиеся в отказе начислять и выплачивать проценты (денежную компенсацию) за нарушение сроков выплаты заработной платы;

признано наличие задолженности по невыплаченной заработной плате, компенсации за неиспользованные отпуска ЧПОУ "Автошкола "Шесть звезд" перед Строкиным ФИО8 на момент увольнения 28.07.2020 года;

признаны незаконными действия ответчика, связанные с нарушением требований ст. 136 ТК РФ, выразившиеся в отказе предоставить истцу сведения о задолженности по заработной плате, сведения о составных частях заработной платы, сведения о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

признан незаконным Акт о прогуле (отсутствии на рабочем месте) от 27.07.2020 года;

с ЧПОУ "Автошкола "Шесть звезд" в пользу Строкина ФИО9 взыскана компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей.

В остальной части иска отказано.

Данное решение не обжаловано и 12.01.2021 вступило в законную силу.

Срок рассмотрения дела в суде первой инстанции с учетом устранения истцом недостатков, допущенных при подаче искового заявления, составил 03 месяца 13 дней, с момента подачи искового заявления до вступления решения суда в законную силу прошло 04 месяца 17 дней, что, по мнению Строкина В.И., является существенным для данной категории дел.

Несмотря на его ходатайства о рассмотрении иска в ускоренном порядке, срок рассмотрения дела был существенно нарушен, что является нарушением его конституционных прав на судебную защиту и нарушением требований ГПК РФ, устанавливающего сроки рассмотрения подобных дел в течение одного месяца.

Административный истец просит суд взыскать в свою пользу за счет федерального бюджета компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы (по квитанциям), транспортные расходы (по квитанциям).

От административного ответчика Министерства финансов России поступили письменные возражения на административное исковое заявление Строкина В.И., в котором указано, что из всех стадий рассмотрения дела, в действиях аппарата Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода не усматриваются факты ненадлежащего исполнения процессуальных действий. Из материалов дела видно, что бездействия судом первой инстанции не допущено.

Требования административного истца о взыскании государственной пошлины, почтовых и транспортных расходов считает незаконными и необоснованными. Просит в удовлетворении административных требований Строкину В.И. отказать (л.д.46-49).

В судебном заседании Строкин В.И. поддержал заявленные административные исковые требования, просил административный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика Мажухина Я.П. не согласилась с заявленными требованиями, указала, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, поскольку срок рассмотрения дела является разумным, нарушений процессуального законодательства, повлекших нарушение прав административного истца на рассмотрение дела в разумный срок, со стороны суда допущено не было.

Выслушав объяснения явившихся по делу лиц, обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела [номер], исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п.1 ст.6).

В соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1).

В силу требований частей 1, 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации). Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Согласно статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Согласно нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст.133); судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд (ст.136); после принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает сторонам на возможность обратиться за содействием к суду или посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, в целях урегулирования спора или использовать другие примирительные процедуры, а также на действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела (ст.147); при подготовке дела к судебному разбирательству судья: разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности; опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены; разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований; совершает иные необходимые процессуальные действия (ст.150); гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ст.154).

Как следует из материалов дела, 26 августа 2020 года Строкин В.И. обратился в Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода с исковым заявлением к ЧПОУ "Шесть звезд" о признании приказа об увольнении незаконным, отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д.4-7 гражданского дела [номер]).

Определением судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 31 августа 2020 года вышеуказанное исковое заявление оставлено без движения с указанием на недостатки, для устранения которых был предоставлен срок - до 17 сентября 2020 года (л.д.17 гражданского дела [номер]).

Недостатки, указанные в определении судьи от 31 августа 2020 года, истцом были устранены 16 сентября 2020 года (л.д.22-25 гражданского дела [номер]).

Определением судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 18 сентября 2020 года исковое заявление Строкина В.И. к ЧПОУ "Автопилот" о признании приказа об увольнении незаконным, отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе, было принято к производству и по нему возбуждено производство по гражданскому делу. Предварительное судебное заседание было назначено на 13 октября 2020 года (л.д.1, 2-3 гражданского дела [номер]).

13 октября 2020 года проведено предварительное судебное заседание, гражданское дело признано подготовленным, рассмотрение дела назначено на 10 ноября 2020 года (л.д.37-38 гражданского дела [номер]).

10 ноября 2020 года состоялось судебное заседание, в котором судом был поставлен вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Государственную трудовую инспекцию Нижегородской области. Данный вопрос Строкин В.И. оставил на усмотрение суда, прокурор не возражал против привлечения Государственной трудовой инспекции к участию в деле. Вынесено определение о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Государственной трудовой инспекции Нижегородской области по данному делу, также определено рассмотрение дела произвести с самого начала (л.д.54 гражданского дела [номер]).

Рассмотрение дела отложено на 08 декабря 2020 года дела в связи с привлечением третьего лица и повторным направлением запроса в ЧПОУ "Автошкола "Шесть звезд" (л.д.51-53 гражданского дела [номер]).

Дело назначено к слушанию на 08 декабря 2020 года (л.д.55, 56 гражданского дела [номер]).

08 декабря 2020 года состоялось судебное заседание, по итогам которого судом было вынесено решение, оглашена резолютивная часть (л.д.64-66 гражданского дела [номер]).

Решением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 08 декабря 2020 года исковые требования Строкина В.И. были удовлетворены частично, признаны незаконными действия ответчика, связанные с нарушением требований ст.236 ТК РФ, выразившиеся в отказе начислять и выплачивать проценты (денежную компенсацию) за нарушение сроков выплаты заработной платы;

признано наличие задолженности по невыплаченной заработной плате, компенсации за неиспользованные отпуска ЧПОУ "Автошкола "Шесть звезд" перед Строкиным ФИО10 на момент увольнения 28.07.2020 года;

признаны незаконными действия ответчика, связанные с нарушением требований ст. 136 ТК РФ, выразившиеся в отказе предоставить истцу сведения о задолженности по заработной плате, сведения о составных частях заработной платы, сведения о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

признан незаконным Акт о прогуле (отсутствии на рабочем месте) от 27.07.2020 года;

с ЧПОУ "Автошкола "Шесть звезд" в пользу Строкина ФИО11 взыскана компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей.

В остальной части иска отказано (л.д.68-74 гражданского дела [номер]).

В силу части 2 статьи 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Мотивированное решение по указанному делу судом было изготовлено 11 декабря 2020 года, что соответствует требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.

Пунктом 2.13 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 36 (далее - Инструкция), закреплено, что копии судебных актов направляются судом посредством почтовой связи в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 7.6 Инструкции копии решения суда направляются лицам, участвующим в деле, их представителям уполномоченным работником аппарата суда не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении или по ходатайству указанных лиц копия решения суда вручается им под расписку.

Из сопроводительного письма следует, что копия решения Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 08.12.2020, по гражданскому делу по иску Строкина В.И. к ЧПОУ "Шесть звезд" о признании приказа об увольнении незаконным, отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе, была направлена 17 декабря 2020 года лицам, участвующим в деле, в том числе и истцу Строкину В.И., то есть также в установленный Законом срок (л.д.75 гражданского дела [номер]).

03 марта 2020 года от истца Строкина В.И. в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода поступило заявление о выдаче ему копии решения от 08 декабря 2020 года с отметкой о вступлении данного решения в законную силу и о выдаче ему на руки исполнительного листа или направлении указанных документов по почте (л.д.76 гражданского дела [номер]).

Указанные в заявлении документы были направлены Строкину В.И. 06.04.2021 почтовым отправлением, что подтверждается сопроводительным письмом (л.д.79 гражданского дела [номер]).

09 апреля 2021 года в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода поступило заявление Строкина В.И. о возмещении судебных расходов по оплате почтовых услуг (л.д.86 гражданского дела [номер]).

Определением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 апреля 2021 года рассмотрение заявления Строкина В.И. о взыскании судебных расходов назначено на 29 апреля 2021 года (л.д.85 гражданского дела [номер]).

Лица, участвующие в деле извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.89-94 гражданского дела [номер]).

29 апреля 2021 года в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода поступило заявление Строкина В.И. о возмещении транспортных расходов (л.д.98 гражданского дела [номер]).

В судебном заседании 29 апреля 2021 года рассматривалось заявление Строкина В.И. о взыскании судебных расходов, который, с учетом заявленных уточнений, просил взыскать с ответчика судебные расходы по оплате почтовых услуг в размере 793 рубля 12 копеек, и транспортные расходы в размере 482 рубля 78 копеек. По итогам указанного судебного заседания судом первой инстанции вынесено определение об удовлетворении заявления Строкина В.И. о взыскании судебных расходов (л.д.110-111 гражданского дела [номер]).

Копия определения Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 29 апреля 2021 года была направлена сторонам по делу 29 апреля 2021 года (л.д.112 гражданского дела [номер]).

Из положений части 4 статьи 252 КАС РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 50 Постановления от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" следует, что в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ГПК РФ дела о восстановлении на работе рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" указано: "7. Обратить внимание судов на необходимость строгого соблюдения установленных статьей 154 ГПК РФ сроков рассмотрения трудовых дел. При этом следует иметь в виду, что дела о восстановлении на работе должны быть рассмотрены судом до истечения месяца, а дела по другим трудовым спорам - до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. В указанные сроки включается в том числе и время, необходимое для подготовки дела к судебному разбирательству (глава 14 ГПК РФ) (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.09.2010 N 22). Вместе с тем в силу части 3 статьи 152 ГПК РФ по сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы указанных выше сроков.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 (ред. от 09.02.2012) "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" указывает, что: "35. В соответствии с частью 3 статьи 152 ГПК РФ по сложным делам судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы сроков, установленных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения и разрешения дел, о чем составляется мотивированное определение с конкретным указанием срока проведения предварительного судебного заседания".

По ст.152 ГПК РФ: "3. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных настоящим Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел".