Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 3а-576/2021

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Товчигречко М.М.,

при секретаре судебного заседания Стасенко О.В.,

с участием представителя административного истца Т.А.В.,

представителя Министерства имущественных отношений Ставропольского края Г.А.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.М.А. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости,

установил:

М.М.А., действуя через представителя по доверенности Т.И.В., обратился в Ставропольский краевой суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении по состоянию на 01 января 2019 года кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ....., равной рыночной стоимости 2 639 331 рублей, 2 120 982 рублей, 8 849 024 рублей, 4 840 736 рублей.

В обоснование иска указано, что М.М.А. является арендатором земельного с кадастровым номером ..., площадью 2 775+/-18 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственной базой, адрес: ......

Кроме того, административному истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером ....., площадью 188.8 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: производственное здание литер Ж, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: .....;

с кадастровым номером ...., площадью 1 121.9 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: склад, поз. 2 по ГП, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, адрес: .....;

с кадастровым номером ....., площадью 483.4 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: склад, поз. 1 по ГП, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, адрес: .......

Кадастровая стоимость объектов установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" и по состоянию на 01 января 2019 года составила: с кадастровым номером .... - 8 028 463.5 рублей, с кадастровым номером .... - 5 108 758.16 рублей, с кадастровым номером ..... - 26 382 008.64 рублей, с кадастровым номером ..... - 11 955 347.33 рублей.

В соответствии с представленным административным истцом отчетом независимого оценщика ООО "Таис" N 43/К-2020 от 01 июня 2020 года рыночная стоимость объектов по состоянию на 01 января 2019 года составила: с кадастровым номером .... - 2 639 331 рублей, с кадастровым номером .... - 2 120 982 рублей, с кадастровым номером .... - 8 849 024 рублей, с кадастровым номером ..... - 4 840 736 рублей.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации физические и юридические лица вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Административный истец считает оспариваемую кадастровую стоимость объектов недвижимости значительно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы плательщика налоговых и арендных платежей, размер которых исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов.

В судебное заседание М.М.А., представители заинтересованных лиц: Управления Росреестра по Ставропольскому краю, администрации г.Ставрополя, Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, ГБУ СК "Ставкрайимущество", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, извещенные надлежащим образом о слушании дела, не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащих образом.

В судебном заседании представитель административного истца Т.А.В. поддержал административные исковые требования, с учетом выводов судебной оценочной экспертизы ООО "Юридическое агентство "Аргумент" Т.А.С. от 21 июня 2021 года N 71-Э/05/2021 уточнил административные исковые требования.

Представитель Министерства имущественных отношений Ставропольского края Г.А.В. просил вынести законное решение в соответствии с действующим законодательством, замечаний к заключению эксперта не имеет.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости согласно выводам судебной оценочной экспертизы ООО "Юридическое агентство "Аргумент" Т.А.С. от 21 июня 2021 года N 71-Э/05/2021 по следующим основаниям.

Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с положениями статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда определение налоговой базы осуществляется исходя из их инвентаризационной стоимости.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Федеральный закон N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 6 Федерального закона N 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (п.1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 указанного Федерального закона).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных объектов их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов.

Из материалов данного административного дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку за находящиеся у него в собственности и аренде объекты налоговые и арендные платежи рассчитывается из их кадастровой стоимости.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что М.М.А. является арендатором земельного с кадастровым номером ....., площадью 2 775+/-18 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственной базой, адрес: ......

Кроме того, административному истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером ...., площадью 188.8 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: производственное здание литер Ж, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: .....;

с кадастровым номером ...., площадью 1 121.9 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: склад, поз. 2 по ГП, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, адрес: ....;

с кадастровым номером ...., площадью 483.4 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: склад, поз. 1 по ГП, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, адрес: ......

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" на территории Ставропольского края проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года.

Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ставропольского края, проводилась государственным бюджетным учреждением Ставропольского края "Ставкрайимущество", результаты государственной кадастровой оценки утверждены приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 1175 от 25 ноября 2019 года.

Кадастровая стоимость объектов установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" и по состоянию на 01 января 2019 года составила: с кадастровым номером .... - 8 028 463.5 рублей, с кадастровым номером ..... - 5 108 758.16 рублей, с кадастровым номером ..... - 26 382 008.64 рублей, с кадастровым номером .... - 11 955 347.33 рублей.

В соответствии с представленным административным истцом отчетом независимого оценщика ООО "Таис" N 43/К-2020 от 01 июня 2020 года рыночная стоимость объектов по состоянию на 01 января 2019 года составила: с кадастровым номером .... - 2 639 331 рублей, с кадастровым номером .... - 2 120 982 рублей, с кадастровым номером .... - 8 849 024 рублей, с кадастровым номером ..... - 4 840 736 рублей.

На заседании, проведенном 02 июля 2020 года, Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Ставропольского края при Министерстве имущественных отношений Ставропольского края рассмотрела поступившее 08 июня 2020 года от М.М.А. в лице представителя по доверенности от 25 мая 2020 года N 26АА4259517 Т.И.В. заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ......поданное на основании установления по состоянию на 01 января 2019 года рыночной стоимости в размере, указанной в отчете об оценке ООО "Таис" N 43/К-2020 от 01 июня 2020 года.

В результате рассмотрения заявления комиссией установлено отличие рыночной стоимости указанных объектов от кадастровой стоимости, определенной в размере: с кадастровым номером ..... - 8 028 463.5 рублей - 67.13%, с кадастровым номером .... - 5 108 758.16 рублей - 58.48%, с кадастровым номером .... - 26 382 008.64 рублей - 66.46%, с кадастровым номером ..... - 11 955 347.33 рублей - 59.51%.

Оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, описанию информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

По результатам рассмотрения комиссия решилаудовлетворить заявление (решение N 3 от 02 июля 2020 года).

02 октября 2020 года администрация города Ставрополя обратилась в краевой суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Ставропольского края при Министерстве имущественных отношений Ставропольского края о признании незаконным указанного решения комиссии в части определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ....., в размере равном рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке ООО "Таис" N 43/К-2020 от 01 июня 2020 года

Решением Ставропольского краевого суда от 11 февраля 2021 года административное исковое заявление администрации города Ставрополя удовлетворено.

05 октября 2020 года комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обратился в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Ставропольского края при Министерстве имущественных отношений Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 02 июля 2020 года N 3 в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..... в размере равном рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке ООО "Таис" N 43/К-2020 от 01 июня 2020 года (дело N 3а-105/2021).

Решением Ставропольского краевого суда от 15 февраля 2021 года административные исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - удовлетворены.

Признано незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Ставропольского края при Министерстве имущественных отношений Ставропольского края от 02 июля 2020 года N 3 в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..... в размере равном рыночной стоимости 2 639 331 рублей, установленной в отчете об оценке ООО "Таис" N 43/К-2020 от 01 июня 2020 года.

Из Единого государственного реестра недвижимости исключена установленная Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Ставропольского края при Министерстве имущественных отношений Ставропольского края кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... в размере его рыночной стоимости 2 639 331 рублей, в Едином государственном реестре недвижимости восстановлены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ....., в размере 8 028 463.50 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2019 года.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статья 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

В связи с возникшим в ходе рассмотрения дела вопросом о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, требующим специальных познаний в области оценочной деятельности, на основании определения суда от 16 апреля 2021 года по делу проведена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ООО "Юридическое агентство "Аргумент" Т.А.С. от 21 июня 2021 года N 71-Э/05/2021 рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года определена в следующих размерах: с кадастровым номером .... - 3 760 000 рублей, с кадастровым номером .... - 1 385 000 рублей, с кадастровым номером ...... - 10 109 000 рублей, с кадастровым номером .... - 4 356 000 рублей.