Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 3а-571/2021

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой Ю.Н.,

с участием представителя административного истца Федотенко С.В.- Попова А.В.,

представителя Правительства Красноярского края- Векшиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федотенко Сергея Викторовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Федотенко С.В., с учетом уточнений обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, кадастровой стоимостью 300194,16 рубля, определенной по состоянию на 13.12.2013 года; N, кадастровой стоимостью 205384,48 рубля, определенной по состоянию на 13.12.2013 года; N, кадастровой стоимостью 788037,04 рублей, определенной по состоянию на 20.05.2013 года, принадлежащих ему на праве собственности.

По итогам независимой оценки, рыночная стоимость данных земельных участков составляет, с кадастровым номером: N- 208 282 рубля, по состоянию на 13.12.2013 года; N- 142501 рубль, по состоянию на 13.12.2013 года; N- 520343 рубля, по состоянию на 20.05.2013 года.

Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующих их рыночной стоимости нарушает права административного истца, в сфере налогообложения, поскольку размер земельного налога исчисляется исходя из кадастровой стоимости данных земельных участков.

Просит установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Представитель административного истца в судебном заседании просил удовлетворить требования административного искового заявления, с учетом их уточнений.

Представитель Правительства Красноярского края в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных требований, поскольку отчет об оценке выполнен с нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Управление Росреестра по Красноярскому краю представило суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, также указало, что Росреестр и Управление не наделены полномочиями по утверждению результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие участвующих по делу лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 66 названного кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и в результате рассмотрения споров об определении кадастровой стоимости (часть 3 статьи 3 результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены, в частности, юридическими лицами в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности данных лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1 статьи 24.18). Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости (часть 11 статьи 24.18).

В силу положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: N, кадастровой стоимостью 300194,16 рубля, определенной по состоянию на 13.12.2013 года, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>; N, кадастровой стоимостью 205384,48 рубля, определенной по состоянию на 13.12.2013 года, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>; N, кадастровой стоимостью 788037,04 рублей, определенной по состоянию на 20.05.2013 года, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.13-15,16-29).

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке, выполненные частнопрактикующим оценщиком Ниникиным И.С. NN 2789-2, 2789-3 от 07.06.2021 года, из которых следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером:

- N по состоянию на 20.05.2013 года составляет 520 343 рубля (л.д.72-130);

- N по состоянию на 13.12.2013 года составляет 208282 рубля;

- N по состоянию на 13.12.2013 года составляет 142501 рубль (л.д.131-182).

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).

Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).

Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).

Оформление и содержание отчетов об оценке NN 2789-2, 2789-3 от 07.06.2021 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Достоверность данных, содержащихся в отчетах, участвующими в деле лицами не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайства о назначении экспертизы не заявлено.

У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о размере рыночной стоимости указанных земельных участков, указанных в отчетах об оценке NN 2789-2, 2789-3 от 07.06.2021 года.

Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (пункт 1 статьи 388, пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации). Следовательно, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие их действительной рыночной стоимости, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился по истечении предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетнего срока со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Между тем, положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". До принятия Федерального закона N 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки земель Красноярского края.

Таким образом, причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд следует признать уважительными, поэтому этот срок подлежит восстановлению.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером:

- N должна быть определена по состоянию на 20.05.2013 года в размере 520 343 рубля;

- N должна быть определена по состоянию на 13.12.2013 года в размере 208282 рубля;

- N должна быть определена по состоянию на 13.12.2013 года в размере 142501 рубль.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 28.06.2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федотенко Сергея Викторовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером:

- N в размере его рыночной стоимости 208282 рубля, по состоянию на 13 декабря 2013 года;

- N в размере его рыночной стоимости 142501 рубль, по состоянию на 13 декабря 2013 года;

- N в размере его рыночной стоимости 520343 рубля, по состоянию на 20 мая 2013 года.

Датой обращения Федотенко Сергея Викторовича с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N считать 28 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль

Решение в окончательной форме принято 20 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка