Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 3а-567/2021

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Товчигречко М.М.,

при секретаре судебного заседания Стасенко О.В.,

с участием представителя ГБУ СК "Ставкрайимущество" К.В.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П.Л.В. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, ГБУ СК "Ставкрайимущество" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости,

установил:

П.Л.В. обратилась в Ставропольский краевой суд с административным иском об установлении по состоянию на 01 января 2019 года кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ......, равной рыночной стоимости 2 827 600 рублей; об установлении по состоянию на 27 марта 2019 года кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ...., ...., ...., ...., ...., ...., ....., равной рыночной стоимости 5 750 500 рублей, 3 686 900 рублей, 3 846 900 рублей, 6 829 100 рублей, 1 566 500 рублей, 2 620 600 рублей, 4 809 200 рублей.

В обоснование иска указано, что П.Л.В. является собственником следующих объектов недвижимости: с кадастровым номером ....., площадью 492.7 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N 01, виды разрешенного использования: нежилое (нежилое помещение), адрес: ....., ул. Никонова, здание N 55, помещение N 1;

с кадастровым номером ......, площадью 368.6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N 02, виды разрешенного использования: нежилое, адрес: ......;

с кадастровым номером ....., площадью 384.6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N 2, виды разрешенного использования: нежилое (Нежилое), адрес: ......;

с кадастровым номером ......, площадью 745.3 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N 3, виды разрешенного использования: нежилое, адрес: .....;

с кадастровым номером ....., площадью 141.9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N 4, виды разрешенного использования: нежилое (нежилое помещение), адрес: ......;

с кадастровым номером ....., площадью 264.7 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N 4, виды разрешенного использования: нежилое (нежилое помещение), адрес: .....;

с кадастровым номером ....., площадью 502.5 кв.м, назначение: нежилое помещение, наименование: помещение вспомогательного использования, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N 2, этаж N 3, этаж N 1, этаж N 4, виды разрешенного использования: нежилое, адрес: .....;

земельного участка с кадастровым номером ....., площадью 1 657+/-14.25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под торговым центром, для общего пользования (уличная сеть), адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: .......

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ..... установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" и по состоянию на 01 января 2019 года составила 5 054 927.05 рублей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..... установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости 111_2 30.06.2020 года и по состоянию на 27 марта 2019 года составила 9 394 971.12 рублей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ...... установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости 111_2 30.06.2020 года и по состоянию на 27 марта 2019 года составила 7 028 590.12 рублей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ....... установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости 111_2 30.06.2020 года и по состоянию на 27 марта 2019 года составила 7 333 683.56 рублей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..... установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости 111_2 30.06.2020 года и по состоянию на 27 марта 2019 года составила 14 211 633.8 рублей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ...... установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости 111_2 30.06.2020 года и по состоянию на 27 марта 2019 года составила 2 705 797.45 рублей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..... установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости 111_2 30.06.2020 года и по состоянию на 27 марта 2019 года составила 5 047 389.6 рублей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..... установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости 111_2 30.06.2020 года и по состоянию на 27 марта 2019 года составила 9 581 840.85 рублей.

В соответствии с представленными административным истцом отчетами частнопрактикующего оценщика А.М.Ш. рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 27 марта 2019 года составила: с кадастровым номером ..... - 5 750 500 рублей, с кадастровым номером ..... - 3 686 900 рублей, с кадастровым номером .... - 3 846 900 рублей, с кадастровым номером .... - 6 829 100 рублей, с кадастровым номером ..... - 1 566 500 рублей, с кадастровым номером .... - 2 620 600 рублей, с кадастровым номером ..... - 4 809 200 рублей (отчет N 13/01-2021 от 29 января 2021 года).

В соответствии с представленными административным истцом отчетами частнопрактикующего оценщика А.М.Ш. N 12/01-2021 от 29 января 2021 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ...... по состоянию на 01 января 2019 года составила 2 827 600 рублей.

Административный истец считает оспариваемую кадастровую стоимость объектов недвижимости значительно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы плательщика налоговых платежей, размер которых исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов.

В судебное заседание административный истец П.Л.В. и её представитель, представители административных ответчиков: Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Управления Росреестра по Ставропольскому краю, представители заинтересованных лиц: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, Министерства финансов Ставропольского края, извещенные надлежащим образом о слушании дела, не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В представленных в материалы дела письменных возражениях ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Ставропольскому краю Д.О.И. просила рассмотреть административный иск в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащих образом.

В судебном заседании представитель ГБУ СК "Ставкрайимущество" К.В.В. просила принять решение на усмотрение суда.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Т.А.С. подробно ответил на вопросы представителя ГБУ СК "Ставкрайимущество" К.В.В.. По окончании допроса эксперта, дополнительных вопросов по заключению эксперта не возникло.

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, допросив эксперта, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости согласно выводам судебной оценочной экспертизы ООО "Аргумент" Т.А.С. N 74-Э/05/2021 от 02 июля 2021 года по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с положениями статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда определение налоговой базы осуществляется исходя из их инвентаризационной стоимости.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ).

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Федеральный закон N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 6 Федерального закона N 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (п.1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 указанного Федерального закона).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного объекта.

Из материалов данного административного дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку за находящийся у него в собственности объекты налоговые платежи рассчитывается из кадастровой стоимости.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что П.Л.В. является собственником следующих объектов недвижимости: с кадастровым номером 26:11:020241:824, площадью 492.7 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N 01, виды разрешенного использования: нежилое (нежилое помещение), адрес: .....;

с кадастровым номером ....., площадью 368.6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N 02, виды разрешенного использования: нежилое, адрес: .....;

с кадастровым номером ......, площадью 384.6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N 2, виды разрешенного использования: нежилое (Нежилое), адрес: ......;

с кадастровым номером ......, площадью 745.3 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N 3, виды разрешенного использования: нежилое, адрес: .....;

с кадастровым номером ......, площадью 141.9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N 4, виды разрешенного использования: нежилое (нежилое помещение), адрес: .....;

с кадастровым номером ......, площадью 264.7 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N 4, виды разрешенного использования: нежилое (нежилое помещение), адрес: ....;

с кадастровым номером ....., площадью 502.5 кв.м, назначение: нежилое помещение, наименование: помещение вспомогательного использования, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж N 2, этаж N 3, этаж N 1, этаж N 4, виды разрешенного использования: нежилое, адрес: .....;

земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 1 657+/-14.25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под торговым центром, для общего пользования (уличная сеть), адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: .......

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2019 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ...... установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" и по состоянию на 01 января 2019 года составила 5 054 927.05 рублей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..... установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости 111_2 30.06.2020 года и по состоянию на 27 марта 2019 года составила 9 394 971.12 рублей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..... установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости 111_2 30.06.2020 года и по состоянию на 27 марта 2019 года составила 7 028 590.12 рублей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ..... установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости 111_2 30.06.2020 года и по состоянию на 27 марта 2019 года составила 7 333 683.56 рублей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости 111_2 30.06.2020 года и по состоянию на 27 марта 2019 года составила 14 211 633.8 рублей.