Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 3а-564/2021

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Товчигречко М.М.,

при секретаре судебного заседания Стасенко О.В.,

с участием представителя административного истца Б.А.Н.,

представителя ГБУ СК "Ставкрайимущество" К.В.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А.Н.Г. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости,

установил:

А.Н.Г., действуя через представителя по доверенности Б.А.Н., обратилась в Ставропольский краевой суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю об установлении по состоянию на 01 января 2019 года кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости.

В обоснование иска указано, что А.Н.Г. является собственником следующих объектов недвижимости: с кадастровым номером ...., площадью 1 439 кв.м., назначение: нежилое, наименование: производственное, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, виды разрешенного использования: нежилое (нежилое здание), местоположение: ....;

с кадастровым номером ...., площадью 2 122.2 кв.м., назначение: нежилое, наименование: производственное, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, виды разрешенного использования: нежилое (нежилое здание), местоположение: ....;

с кадастровым номером ...., площадью 339.2 кв.м., назначение: нежилое, наименование: административное здание производственной базы, позиция 1, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, виды разрешенного использования: нежилое (нежилое здание), местоположение: ....;

с кадастровым номером ...., площадью 1 114.1 кв.м., назначение: нежилое, наименование: производственное, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, виды разрешенного использования: нежилое (нежилое здание), местоположение: ....;

с кадастровым номером ...., площадью 532.8 кв.м., назначение: нежилое, наименование: производственно-складское здание производственной базы, позиция 3, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, виды разрешенного использования: нежилое, местоположение: .....;

с кадастровым номером ....., площадью 1 148.8 кв.м., назначение: нежилое, наименование: производственно-складское здание производственной базы, позиция 2, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1-2, в том числе подземных 1, виды разрешенного использования: нежилое, местоположение: .....;

с кадастровым номером ....., площадью 46 кв.м., назначение: нежилое, наименование: вспомогательное строение - КПП производственной базы, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, виды разрешенного использования: нежилое (нежилое здание), местоположение: .....

Кадастровая стоимость объектов установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" и по состоянию на 01 января 2019 года составила: с кадастровым номером .... - 22 374 732.18 рублей, с кадастровым номером ..... - 32 997 676.62 рублей, с кадастровым номером .....- 11 912 137.5 рублей, с кадастровым номером .... - 19 911 408.09 рублей, с кадастровым номером ..... - 9 695 846.98 рублей, с кадастровым номером .... - 20 905 760.15 рублей, с кадастровым номером ..... - 1 531 339.89 рублей.

В соответствии с представленными административным истцом отчетом независимого оценщика ООО "Центр Экспертизы и Оценки "ТРАЙКО" N 23/2021 от 19 февраля 2021 года рыночная стоимость объектов по состоянию на 01 января 2020 года составила: с кадастровым номером .... - 13 648 000 рублей, с кадастровым номером .... - 20 127 000 рублей, с кадастровым номером ....- 4 839 000 рублей, с кадастровым номером .... - 5 811 000 рублей, с кадастровым номером .... - 2 779 000 рублей, с кадастровым номером .... - 5 992 000 рублей, с кадастровым номером ..... - 537 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации физические и юридические лица вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Административный истец считает оспариваемую кадастровую стоимость объектов недвижимости значительно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы плательщика налоговых платежей, размер которых исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов.

В судебное заседание административный истец Абубакарова Н.Г., представители административных ответчиков: Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Управления Росреестра по Ставропольскому краю, представители заинтересованных лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, администрации г. Ставрополя, извещенные надлежащим образом о слушании дела, не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В представленных в материалы дела письменных возражениях ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Ставропольскому краю Д.О.И. просила рассмотреть административный иск в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащих образом.

В судебном заседании представитель административного истца Б.А.Н. поддержал административные исковые требования, с учетом выводов судебной оценочной экспертизы ООО "Стройгеоэксперт" П.Л.Г. от 24 июня 2021 года N 78-06/21Э уточнил административные исковые требования.

Представитель ГБУ СК "Ставкрайимущество" К.В.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, не согласна с заключением судебной оценочной экспертизы.

Допрошенный в судебном заседании эксперт П.Л.Г. подробно дала ответы на все поступившие вопросы, содержащиеся в возражениях, приобщила письменные пояснения по возражениям. По окончании допроса эксперта, дополнительных вопросов по заключению эксперта не возникло.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив эксперта, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости согласно выводам судебной оценочной экспертизы ООО "Стройгеоэксперт" П.Л.Г. от 24 июня 2021 года N 78-06/21Э по следующим основаниям.

Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ).

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Федеральный закон N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 6 Федерального закона N 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (п.1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 указанного Федерального закона).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного объекта.

Из материалов данного административного дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку за находящиеся у него в собственности объекты налоговые платежи рассчитывается из кадастровой стоимости.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что А.Н.Г. является собственником следующих объектов недвижимости: с кадастровым номером ...., площадью 1 439 кв.м., назначение: нежилое, наименование: производственное, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, виды разрешенного использования: нежилое (нежилое здание), местоположение: ....;

с кадастровым номером ...., площадью 2 122.2 кв.м., назначение: нежилое, наименование: производственное, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, виды разрешенного использования: нежилое (нежилое здание), местоположение: ....;

с кадастровым номером ...., площадью 339.2 кв.м., назначение: нежилое, наименование: административное здание производственной базы, позиция 1, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, виды разрешенного использования: нежилое (нежилое здание), местоположение: ....;

с кадастровым номером ...., площадью 1 114.1 кв.м., назначение: нежилое, наименование: производственное, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, виды разрешенного использования: нежилое (нежилое здание), местоположение: ....;

с кадастровым номером ...., площадью 532.8 кв.м., назначение: нежилое, наименование: производственно-складское здание производственной базы, позиция 3, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, виды разрешенного использования: нежилое, местоположение: ....;

с кадастровым номером ...., площадью 1 148.8 кв.м., назначение: нежилое, наименование: производственно-складское здание производственной базы, позиция 2, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1-2, в том числе подземных 1, виды разрешенного использования: нежилое, местоположение: ...;

с кадастровым номером ...., площадью 46 кв.м., назначение: нежилое, наименование: вспомогательное строение - КПП производственной базы, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, виды разрешенного использования: нежилое (нежилое здание), местоположение: .....

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" на территории Ставропольского края проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года.

Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ставропольского края, проводилась государственным бюджетным учреждением Ставропольского края "Ставкрайимущество", результаты государственной кадастровой оценки утверждены приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 1175 от 25 ноября 2019 года.

Кадастровая стоимость объектов установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" и по состоянию на 01 января 2019 года составила: с кадастровым номером .... - 22 374 732.18 рублей, с кадастровым номером ..... - 32 997 676.62 рублей, с кадастровым номером ....- 11 912 137.5 рублей, с кадастровым номером .... - 19 911 408.09 рублей, с кадастровым номером .... - 9 695 846.98 рублей, с кадастровым номером .... - 20 905 760.15 рублей, с кадастровым номером ..... - 1 531 339.89 рублей.

В соответствии с представленными административным истцом отчетом независимого оценщика ООО "Центр Экспертизы и Оценки "ТРАЙКО" N 23/2021 от 19 февраля 2021 года рыночная стоимость объектов по состоянию на 01 января 2020 года составила: с кадастровым номером ... - 13 648 000 рублей, с кадастровым номером .... - 20 127 000 рублей, с кадастровым номером .....- 4 839 000 рублей, с кадастровым номером .... - 5 811 000 рублей, с кадастровым номером .... - 2 779 000 рублей, с кадастровым номером ..... - 5 992 000 рублей, с кадастровым номером .... - 537 000 рублей.

Согласно нормам статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и пункта 4 статьи 245 КАС РФ, административный истец в комиссию о рассмотрении споров о результатах определения кадастровой стоимости при Министерстве имущественных отношений Ставропольского края, созданную приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 1312 от 26 декабря 2019 года, не обращался.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статья 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

В связи с возникшим в ходе рассмотрения дела вопросом о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, требующим специальных познаний в области оценочной деятельности, на основании определения суда от 19 апреля 2021 года по делу проведена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ООО "Стройгеоэксперт" П.Л.Г. от 24 июня 2021 года N 78-06/21Э рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года составила: с кадастровым номером .... - 14 642 000 рублей, с кадастровым номером ..... - 21 592 000 рублей, с кадастровым номером .... - 5 184 000 рублей, с кадастровым номером .... - 6 776 000 рублей, с кадастровым номером .... - 3 970 000 рублей, с кадастровым номером .... - 8 696 000 рублей, с кадастровым номером ..... - 576 000 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы ООО "Стройгеоэксперт" П.Л.Г. от 24 июня 2021 года N 78-06/21Э в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего достоверную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.

Экспертное заключение ООО "Стройгеоэксперт" П.Л.Г. от 24 июня 2021 года N 78-06/21Э подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, и соответствует требованиям указанного Федерального Закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

Исследование проведено методом сопоставления данных, содержащихся в представленных для исследования материалах дела, а также полученных при проведении экспертного обследования, с нормативной документацией. Экспертом произведена фотофиксация объектов.

07 июня 2021 года экспертом проведено техническое обследование всех зданий и нежилых помещений органолептическим и инструментальным методом.

При идентификации объектов исследования экспертом получена необходимая информация для проведения исследования, соответствующая принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.

В заключение судебной экспертизы подробно описаны объекты исследования, приведены их общие характеристики, анализ местоположения, подробно произведено описание процесса оценки.