Определение Верховного Суда Республики Хакасия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 3а-56/2021

дело N 3а-56/2021

19OS0000-01-2021-000043-85

Верховный Суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Вениченко О.В.,

при секретаре Киричек О.Ю.,

с участием прокурора Сергеевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО "Россети Сибирь" о признании не действующими в части приказа Госкомтарифэнерго Хакасии от 29 декабря 2016 г. N 9-э в редакции приказа от 18 января 2021 г. N 1-э, приказа Госкомтарифэнерго Хакасии от 30 декабря 2020 г. N 9-э в редакции приказа от 18 января 2021 г. N 1-э,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети Сибирь" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании не действующими в части приказа Госкомтарифэнерго Хакасии от 29 декабря 2016 г. N 9-э в редакции приказа от 18 января 2021 г. N 1-э, приказа Госкомтарифэнерго Хакасии от 30 декабря 2020 г. N 9-э в редакции приказа от 18 января 2021 г. N 1-э, мотивируя свои требования тем, что данные нормативные правовые акты противоречат федеральному законодательству и нарушают права и законные интересы общества.

В судебном заседании представитель административного истца ПАО "Россети Сибирь" Лазарева Ю.В., действующая на основании доверенности от 15 января 2021 г., требования административного искового заявления поддержала, приводя изложенные в нем доводы.

Представитель административного ответчика Госкомтарифэнерго Хакасии Малахова Ж.А., действующая на основании доверенности от 11 января 2021 г., требования административного иска не признала, указав, что нарушения, имевшиеся в оспариваемых приказах, устранены в соответствии требованием антимонопольного органа путем принятия новых нормативных актов. Просила производство по делу прекратить.

Прокурор Сергеева М.Д. в своем заключении указала на наличие оснований для прекращения производства по делу.

Выслушав стороны, прокурора, исследовав административное исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 194, пункту 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из административного искового заявления и материалов дела следует, что общество оспаривает в пункт 1 Приложения 2 приказа Госкомтарифэнерго Хакасии от 29 декабря 2016 г. N 9-э в редакции приказа от 18 января 2021 г. N 1-э, пункт 6 Таблицы Приложения 1 приказа Госкомтарифэнерго Хакасии от 30 декабря 2020 г. N 9-э в редакции приказа от 18 января 2021 г. N 1-э.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что судья отказывает в принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, в соответствии с частью 1 статьи 128, частью 1 статьи 210 КАС РФ, частями 1, 2 статьи 127.1 АПК РФ в случае, если на день подачи заявления об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, оспариваемый акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие (пункт 5 части 1 статьи 128, часть 1 статьи 210 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ). Заинтересованное лицо вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главами 22 КАС РФ, 24 АПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком акте, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства за защитой частного субъективного права или за освобождением от соответствующей юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного акта или его части. Вместе с тем указанное основание для отказа в принятии заявления не применяется в случаях, когда нормативные правовые акты, срок действия которых истек, продолжают применяться к определенным видам правоотношений.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 25 вышеуказанного Постановления от 25 декабря 2018 г. N 50 о прекращении производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации допускает возможность прекращения производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, который утратил силу, отменен или изменен, в случае, если такой акт перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 214, часть 2 статьи 194 КАС РФ).

В оспариваемой части нормативные правовые акты утратили силу в связи с принятием приказов от 31 марта 2021 г. NN 2-э и 3-э, а доказательства, что в оспариваемой части об утверждении НВВ сетевой организации на 2021 год они применяются к административному истцу в настоящее время, отсутствуют.

Оспаривание установленных приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 29 декабря 2016 г. N 9-э в редакции приказа от 31 марта 2021 г. N 2-э и приказом от 31 марта 2021 г. N 3-э параметров регулирования - НВВ сетевой организации, измененной для ПАО "Россети Сибирь" на 2021 год, не является предметом настоящего административного искового заявления.

Кроме того, суд учитывает, что при применении к нему утративших свое действие нормативных правовых актов, ПАО "Россети Сибирь" имеет возможность оспаривания указанных действий в установленном порядке.

В частности, как разъяснено в абзаце четвертом пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений части I Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Поскольку в оспариваемой части нормативные правовые акты прекратили свое действие, а также не повлекли нарушений охраняемых законом прав и свобод административного истца, учитывая внесение изменений в оспариваемые нормативные правовые акты на 2021 год, не оспариваемые административным истцом в настоящем деле, суд полагает возможным прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 214, 313, 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению ПАО "Россети Сибирь" о признании не действующими в части приказа Госкомтарифэнерго Хакасии от 29 декабря 2016 г. N 9-э в редакции приказа от 18 января 2021 г. N 1-э, приказа Госкомтарифэнерго Хакасии от 30 декабря 2020 г. N 9-э в редакции приказа от 18 января 2021 г. N 1-э - прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано путём подачи частной жалобы, представления прокурора в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы, представления прокурора через суд первой инстанции.

Председательствующий Вениченко О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка