Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 3а-552/2021

Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург

24 августа 2021 года Номер производства 3а-552/2021
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2021 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства N 3а-552/2021,

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "БРОЗЭКС" (ИНН 6604017625)

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу,

с участием заинтересованного лица - администрации Березовского городского округа,

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами , , , , , ,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "БРОЗЭКС" (далее - административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить

-по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами , , , , , в размере их рыночной стоимости,

-по состоянию на 26 декабря 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 2601-05-2021-С/66 от 19 мая 2021 года (далее - Отчет), выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы и оценки "ЦЕРТА" Р.

Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Биишевой А.О. направлен отзыв, в котором указано, что оценку требований административного истца Управление оставляет на усмотрение суда.

Представителем ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу Мелобинской М.А. направлен отзыв, в котором подтверждены дата и размер кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Дополнительно представитель административного ответчика указал, что Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость оспариваемых земельных участков.

Лица, участвующие в деле, - административный истец, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, администрация Березовского городского округа, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу в отзывах просят рассмотреть административное дело в их отсутствие.

До начала судебного заседания от представителя административного истца Крайновой Т.О. поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений оценщика Р. по выполненному Отчету.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентирован в главе 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу части 5 статьи 247 КАС РФ, стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

Нормами данного Федерального закона предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами публичной власти федеральной территории, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (статья 24.15 Федерального закона N 135-ФЗ).

Согласно статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из материалов административного дела, административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: , , , , (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения промышленного предприятия v класса опасности), расположенных по адресу: <адрес>, а также долевым собственником земельного участка с кадастровым номером (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения промышленного предприятия v класса опасности), расположенного по адресу: <адрес> и соответственно, плательщиком земельного налога.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами , , , , была определена в результате массовой кадастровой оценки и утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2015 года:

-для земельного участка с кадастровым номером в размере 6099 960 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером в размере 14694735 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером в размере 5113150 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером в размере 30002288,68 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером в размере 12297120 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 24 октября 2015 года.

Что касается земельного участка с кадастровым номером , то он был поставлен на кадастровый учет 26 декабря 2019 года в результате рассмотрения органом регистрации заявления и межевого плана, подготовленного в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером .

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером была определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу по состоянию на 26 декабря 2019 года Актом определения кадастровой стоимости от 26 декабря 2019 года с применением удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка с кадастровым номером в размере 1 062,88 руб./кв.м. и составила 5313850 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 26 декабря 2019 года.

Соблюдая досудебный порядок, административный истец 17 июня 2021 года обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области.

Уведомлением N 29-18/82 от 21 июня 2021 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области отказала в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков на том основании, что заявление подано после внесения в ЕГРН сведений о результатах очередной кадастровой оценки.

Таким образом, на момент обращения административного истца в суд, Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

Датой начала применения новой кадастровой стоимости указано 01 января 2021 года.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость на момент рассмотрения дела является архивной.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ).

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков, определенная по состоянию на 01 января 2015 года и 26 декабря 2019 года, соответственно, являлась действующей до 31 декабря 2020 года.

Учитывая изложенное, у административного истца сохранилось право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Обращаясь с административным иском о пересмотре результатов определения "архивной" кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил в суд Отчет, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы и оценки "ЦЕРТА" Р.

Согласно Отчету рыночная стоимость на 01 января 2015 года определена оценщиком:

- для земельного участка с кадастровым номером в размере 2737 000 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером в размере 6365000 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером в размере 2281 000 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером в размере 12238 000 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером в размере 5268 000 руб.

Согласно Отчету рыночная стоимость на 26 декабря 2019 года земельного участка с кадастровым номером определена оценщиков в размере 2411000 руб.

Общие требования к содержанию отчета об оценке установлены статьей 11 Федерального закона N 135-ФЗ, а критерии оценки - закреплены в ФСО N 1 и ФСО N 3.

По общему правилу, отчет об оценке не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение.

В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В отчете должны быть указаны: дата составления и порядковый номер отчета; основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки; сведения об оценщике или оценщиках, проводивших оценку, в том числе фамилия, имя и (при наличии) отчество, место нахождения оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков; цель оценки; точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; дата определения стоимости объекта оценки; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.

В силу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом N 135-ФЗ признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.