Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 3а-550/2021

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дятлова Геннадия Евгеньевича к Правительству Красноярского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Красноярскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Дятлов Г.Е. обратился в суд с административным иском к Правительству Красноярского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Росреестра по <адрес>, в котором просил суд, с учетом уточнения исковых требований, восстановить срок на подачу административного искового заявления, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 14353 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под гаражи, адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир гаражи. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 1690 000 рублей, определенной по состоянию на <дата> сроком до <дата>.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРП кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N 3466536,56 руб., тогда как согласно отчету N от <дата>, выполненному ООО "Независимая экспертиза", рыночная стоимость земельного участка составляет 1616 000 рублей, после внесенных в отчет поправок по замечаниям административного ответчика - Правительства Красноярского края, рыночная стоимость земельного участка составила 1690 000 рублей. Установлением кадастровой стоимости выше рыночной нарушаются права административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца Дятлова Г.Е. - Торопова М.В. поддержала требования административного искового заявления с учетом уточнений, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель Правительства Красноярского края - Пенкин И.И. против удовлетворения заявленных требований возражал, настаивал на доводах, изложенных в возражениях на административное исковое заявление.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация Казанцевского сельсовета Шушенского района, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические лица могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.

Пунктом 1 ст. 397 НК РФ установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Между тем в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ). Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

Как отмечено в п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020), права административного истца могут быть затронуты, в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером N, площадью 14353 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под гаражи, адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир гаражи. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельство о праве собственности.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.03.2021, по состоянию на 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 3466536,56 рублей.

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, вышеуказанного земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке N 20-03-17-10 от 17.03.2020, выполненный ООО "Независимая экспертиза", из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1616 000 рублей.

В связи с возражениями Правительства Красноярского края относительно допустимости вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательства по административному делу, а также представленной к этим возражениям рецензией на отчет о выявленных ошибках, повлиявших на стоимость земельных участков, ходатайством о назначении по делу судебной экспертизы, административный истец обратился к оценщику ООО "Независимая экспертиза", для исправления отчета. В исправленном отчете рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила 1690 000 рублей.

Исправленный отчет послужил основанием для уточнения иска административным истцом. Уточненный иск принят судом. Исправленный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка увеличил его рыночную стоимость по сравнению с первоначальными требованиями.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований ставить под сомнение исправленный отчет N от <дата>, ООО "Независимая экспертиза", о рыночной стоимости земельного участка. Суд принимает исправленный отчет в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 1690 000 рублей.

Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости принадлежащего ему земельного участка подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

Поскольку в соответствии пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объекта налогообложения определяется исходя из его кадастровой стоимости, то внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, будут затрагивать права административного истца, которые подлежат восстановлению путём установления кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился с пропуском установленного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетнего срока со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Между тем, положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". До принятия Федерального закона N 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки.

Таким образом, причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд следует признать уважительными, поэтому этот срок подлежит восстановлению.

Вместе с тем, учитывая, что в результате проведенной в 2020 году государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края постановлением Правительства Красноярского края от 03.11.2020 N 766-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Красноярского края", с 01.01.2021 для земельного участка с кадастровым номером N утверждена новая кадастровая стоимость.

С учетом изложенного, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N быть определена в размере 1690 000 рублей по состоянию на <дата> сроком до <дата>.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков следует считать 15.06.2021 - дату обращения в суд с административным иском.

руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

восстановить Дятлову Геннадию Евгеньевичу срок на подачу административного искового заявления.

Административное исковое заявление Дятлова Геннадия Евгеньевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 14353 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под гаражи, адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир гаражи. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 1690 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011 сроком до 31.12.2020.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:42:2601003:364 считать 02.07.2021.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Дата изготовления решения в окончательной форме: 28.09.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка