Определение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 3а-538/2021

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Масловой С.В.,

с участием:

от административного истца - представитель Богданова А.В. по доверенности от 16 января 2020 года (до перерыва),

иные лица, участвующие в деле, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фроловой Светланы Константиновны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

Фролова С.К. в лице представителя по доверенности Богдановой А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Ярославской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равной его рыночной стоимости 2 485 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец в заявлении указал, что на основании постановления мэрии г. Ярославля от 07 августа 2020 года N 719 и протокола о результатах аукциона от 16 сентября 2020 года N 62 от имени города Ярославля МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля и Фроловой С.К. был заключен договор аренды N 12А/2020 от 21 сентября 2020 года на аренду земельного участка площадью 1080 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> По результатам государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 5 129 799,14 рублей. По мнению административного истца Фроловой С.К., результатами определения кадастровой стоимости затронуты ее права и обязанности. В соответствии с договором аренды Фроловой С.К. земельный участок предоставлен на период строительства. 31 мая 2021 года департаментом строительства Ярославской области выдано разрешение на строительство N под автомобильный салон (площадь застройки 304,4 кв.м, площадь объекта 290,2 кв.м). После осуществления застройки Фролова С.К. будет иметь исключительное право на выкуп земельного участка. На основании отчета об оценке N 73/09/2020 от 20 октября 2020 года, подготовленного оценщиком ФИО5" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки на дату оценки 02 апреля 2020 года составляет 2 485 000 рублей.

Административный истец Фролова С.К. в судебное заседание не явилась, направила в суд представителя по доверенности Богданову А.В. (до перерыва), которая исковые требования поддержала. Возражала против доводов административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и заинтересованного лица МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" г. Ярославля о прекращении производства по делу, указав на то, что на спорном земельном участке начато строительство, сведения об объекте незавершенного строительства будут внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

От административного ответчика Управления Росреестра по Ярославской области поступил письменный отзыв, в котором учреждение просит рассмотреть дело в отсутствии представителя. Также указано, что Управление не наделено полномочиями по оценке корректности результатов определения рыночной стоимости. Разрешение административного иска Управление оставило на усмотрение суда.

От административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Ярославской области представлен письменный отзыв, в котором учреждение просит рассмотреть дело без участия своего представителя. Также указано, что учреждение не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, так как полномочия по утверждению кадастровой стоимости объектов недвижимости на филиал не возложены.

Административный ответчик Правительство Ярославской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, явку представителя не обеспечил, отзыв на иск не представил.

Заинтересованное лицо департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представителя в судебное заседание не направил, в письменном отзыве на административный иск указал, что производство по делу должно быть прекращено, поскольку оспариваемой кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером N не затрагиваются права или обязанности административного истца, так как арендная плата за земельный участок установлена по результатам аукциона, на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие административному истцу, в связи с чем у Фроловой С.К. отсутствует право обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

От заинтересованного лица МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" г. Ярославля поступил письменный отзыв, в котором указано, что договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером N заключен по результатам торгов, проводимых в форме аукциона, по результатам которого и был определен размер ежегодной арендной платы на весь период действия договора аренды. Исходя из этого, кадастровая стоимость земельного участка не является основанием для определения размера арендной платы. Кроме того, у административного истца в настоящее время отсутствует финансовая выгода для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, поскольку им не построен и не поставлен на кадастровый учет объект капитального строительства на вышеуказанном земельном участке, что согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации является условием для приобретения земельных участков в собственность гражданами либо юридическими лицами. Таким образом, результат определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, не затрагивает права или обязанности административного истца.

Заинтересованное лицо ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов", заинтересованное лицо мэрия города Ярославля, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца Богданову А.В., исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Аналогичные нормативные положения содержатся в части 1 статьи 245 КАС РФ.

Кроме того, в силу разъяснений, содержащихся в абзаце первом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Согласно подпункту "б" пункта 2, пункта 4 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, в том числе по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (далее - торги).

В случае заключения договора аренды земельного участка на торгах на право заключения договора аренды земельного участка ежегодный размер арендной платы за земельный участок или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этих торгов.

Из материалов дела следует, что на основании постановления мэрии г. Ярославля от 07 августа 2020 года N 719 и протокола о результатах аукциона от 16 сентября 2020 N 62 от имени г. Ярославля МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" г. Ярославля и Фроловой С.К. был заключен договор аренды N 12А/2020 от 21 сентября 2020 года на срок с 16 сентября 2020 года по 15 марта 2022 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Размер ежегодной арендной платы на весь период действия договора аренды определен по результатам торгов, проводимых в форме аукциона, и составил 2 589 470 рублей.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка не является основанием для определения размера арендной платы. Данное обстоятельство административным истцом не опровергнуто.

Поскольку арендная плата за земельный участок установлена по результатам торгов, проводимых в форме аукциона, на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие Фроловой С.К., оснований для вывода о том, что результатами определения кадастровой стоимости спорного земельного участка затронуты права или обязанности административного истца, у суда не имеется.

Факт выдачи департаментом строительства Ярославской области Фроловой С.К. разрешения на строительство N от 31 мая 2021 года на срок до 15 марта 2022 года для строительства объекта капитального строительства (автомобильный салон), сам по себе не свидетельствует о нарушении прав или обязанностей административного истца и обязанности. Доказательства размещения на спорном земельном участке объекта капитального строительства и регистрации права собственности Фроловой С.К. на данный объект, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку административным истцом доказательств обязательного применения кадастровой стоимости в отношении спорного земельного участка представлено не было, суд исходя из пункта 3 части 1 статьи 128 и части 2 статьи 194 КАС РФ, приходит к выводу о прекращении производства по административному делу.

Руководствуясь статьями 128, 194, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Производство по административному исковому заявлению Фроловой Светланы Константиновны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья И.Г. Сингатулина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка