Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 3а-529/2021

Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург

17 августа 2021 года Номер производства 3а-529/2021
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2021 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство

N 3а-529/2021

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Монетный двор" (ИНН 6661044858)

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

с участием заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра", в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу,

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Монетный двор" (далее - административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (далее - земельный участок) в размере его рыночной стоимости 2 594 000 руб.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 012р-2021 от 15 февраля 2021 года (далее - Отчёт), выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "РИМ" Ф.

Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Биишевой А.О направлен отзыв, в котором указано, что оценку требований административного истца Управление оставляет на усмотрение суда.

Представителем ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу Мелобинской М.А. направлен отзыв, в котором указано, что ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу является ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку оно не утверждало и не определяло спорную кадастровую стоимость земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца Андреева Л.К. настаивала на удовлетворении административного иска, просил допросить в качестве свидетеля оценщика Ф.

Иные лица, участвующие в деле - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, - представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Изучив Выписку из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о кадастровой стоимости земельного участка, отзыв, суд протокольным определением исключил из числа административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу и привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Заслушав объяснения представителя административного истца, допросив в судебном заседании в качестве свидетеля оценщика Ф., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абзац 2 статьи 24.15 Федерального закона N 135-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики возражают против удовлетворения административного искового заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Как следует из материалов административного дела, административный истец является собственником земельного участка, площадью 387 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под здание кафе, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка была утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 9969476,04 руб.

Сведения о кадастровой стоимости были внесены в ЕГРН 09 апреля 2013 года.

Соблюдая досудебный порядок, административный истец 26 ноября 2020 года обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области.

На дату обращения с административным иском в суд - 23 июня 2021 года, Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена указанным выше Приказом по состоянию на 01 января 2020 года в размере 6694190,55 руб., сведения о которой, внесены в ЕГРН 09 декабря 2020 года.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная по состоянию на 15 ноября 2012 года, является "архивной".

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ).

Административный истец, являясь собственником земельного участка, за который налоговые платежи рассчитываются, исходя из кадастровой стоимости, сохранил право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, ставшей архивной, поскольку утвержденная Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 новая кадастровая стоимость применяется с 01 января 2021 года.

Обосновывая свои требования на установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, административный истец представил в суд Отчёт, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "РИМ" Ф., согласно которому, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15 ноября 2012 года определена в размере 2 594 000 руб.

Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании оценщик Ф. была допрошена судом в качестве свидетеля и после предупреждения её об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, подтвердила изложенные в Отчёте выводы.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет об оценке объекта не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В соответствии с пунктом 5 Федерального стандарта оценки N 3, при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов:

-в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки;

-информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена;

-содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов

Изучив представленный административным истцом Отчет, заслушав показания свидетеля, суд приходит к выводу, что оснований не доверять выводам, изложенным в Отчете, у суда не имеется, так как они мотивированы, обоснованы, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у оценщика соответствующей специальности.

Оценщик имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости", состоит в Ассоциации Саморегулируемая организация оценщиков "Свободный Оценочный Департамент", его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Из Отчета следует, что оценщик использовал сравнительный подход, метод сравнения продаж, который является уместным при проведении оценки.

Оценщиком произведен качественный анализ подобранных объектов-аналогов в целях их сопоставления с объектом оценки.

По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки.

Все корректировки, применяемые в расчетах, обоснованы; расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными.

В Отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения.

Таким образом, составленный Отчёт вполне мотивирован, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Таким образом, исходя из правил распределения бремени доказывания, вытекающих из содержания статей 62, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая, что административными ответчиками не представлено доказательств, что Отчет имеет существенные недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, и, принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости земельного участка, отсутствуют, суд приходит к выводу, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного Отчета.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка является 26 ноября 2020 года (дата обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области).

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Монетный двор", удовлетворить.

Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года "архивную" кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 2 594 000 (два миллиона пятьсот девяносто четыре тысячи) руб. на период с 09 апреля 2013 года по 31 декабря 2020 года.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , считать 26 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка