Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 3а-528/2021

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Пилипенко Е.В.

при секретаре Бондаренко С.В.

с участием прокурора Рогалева А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чихунова ... к территориальной избирательной комиссии города Артема об оспаривании решения в части и возложении обязанности,

установил:

постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 16 июня 2021 года N 2814 на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Приморского края. Данное постановление официально опубликовано 17 июня 2021 года в периодическом печатном издании "Приморская газета: официальное издание органов государственной власти Приморского края".

4 июня 2021 года Избирательная комиссия Приморского края приняла решение N 269/1823 о возложении полномочий окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 11 по выборам депутатов Законодательного Собрания Приморского края на территориальную избирательную комиссию города Артема (далее - ТИК города Артема).

Решением ТИК города Артема от 15 августа 2021 года N 42/228 Чихунов М.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края, выдвинутого Приморским краевым отделением "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Приморском крае" по одномандатному избирательному округу N 11.

Решением ТИК города Артема от 22 августа 2021 года N 46/251 утверждены тексты избирательных бюллетеней для голосования по одномандатным избирательным округам N 9, 10, 11 на выборах в депутаты Законодательского Собрания Приморского края, в том числе с использованием технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней (приложение 1-3, 4-6).

Чихунов М.Н. обратился в Артемовский городской суд Приморского края с административным исковым заявлением, в котором просил возложить на ТИК города Артема обязанность внести в сведения о кандидате Чихунове М.Н. данные о роде деятельности - оказание юридических услуг АО "...".

В обоснование заявленных требований указал, что ТИК города Артема необоснованно не указала в избирательном бюллетене (приложение 6) сведения о роде деятельности кандидата Чихунова М.Н. - оказание юридических услуг АО "...".

Определением Артемовского городского суда от 3 сентября 2021 года административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Приморский краевой суд.

В судебном заседании административный истец Чихунов М.Н. заявил о дополнении административных исковых требований, просил признать незаконным решение ТИК города Артема от 22 августа 2021 года N 46/251 "Об утверждении текстов избирательных бюллетеней для голосования по одномандатным округам NN 9,10,11 на выборах депутатов в Законодательное собрание Приморского края" в части приложений N N3,6 в связи с неуказанием в отношении кандидата в депутаты Чихунова М.Н. сведений "род деятельности" - оказание юридических услуг АО "..."; возложить на административного ответчика обязанность внести дополнения в приложения N N3,6 к решению в указанной части. Суду пояснил, что в ТИК города Артема им представлены сведения о роде занятий, которые незаконно не были указаны в бюллетенях. Род занятий подтверждается справкой АО "...", договором.

Представитель административного ответчика ТИК города Артема Ищенко В.Н. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Суду пояснила, что данные о месте работы кандидата Чихунова М.Н. внесены в текст избирательного бюллетеня на основании сведений, представленных самим Чихуновым М.Н. 12 августа 2021 года во исполнение решения ТИК города Артема от 11 августа 2021 года N 38/210, принятого в соответствии с частью 14 статьи 47 Избирательного кодекса Приморского края, которое им не было оспорено.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Приморского края Бессонова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, подержала позицию представителя ТИК города Артема.

Выслушав объяснения административного истца Чихунова М.Н., возражения представителя ТИК города Артема Ищенко В.Н., представителя Избирательной комиссии Приморского края Бессоновой Е.А., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Рогалева А.Е., полагавшего, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Порядок подготовки и проведения выборов на территории Приморского края, в том числе в Законодательное Собрание Приморского края, регламентирован Избирательным кодексом Приморского края.

В силу положений подпункта "г" пункта 5 статьи 63 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, части 6 статьи 74 Избирательного кодекса Приморского края при проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в избирательном бюллетене в алфавитном порядке, при этом избирательный бюллетень содержит определенные сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов, в том числе, сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий)

Согласно пункту 57 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, пункту 41 статьи 2 Избирательного кодекса Приморского края род занятий - это документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.

Согласно части 2 статьи 40 Избирательного кодекса Приморского края соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются определенные сведения, в том числе об основном месте работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Частью 4 статьи 40 Избирательного кодекса Приморского края установлено, что вместе с заявлением, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, представляются, в том числе, заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

В соответствии с частью 14 статьи 47 Избирательного кодекса Приморского края при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено Федеральным законом, настоящим Кодексом или несоблюдения требований Федерального закона, настоящего Кодекса к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.

Не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Материалами административного дела подтверждается, что 23 июля 2021 года от кандидата в депутаты Законодательного Собрания Приморского края Чихунова М.Н. ТИК города Артема приняты документы, в том числе заявление о согласии баллотироваться на 2 листах, заверенные копии документов, подтверждающие указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, а при отсутствии основного места работы или службы, подтверждающих сведения о роде занятий на 1 листе, в которых указано, что кандидат осуществляет оказание юридических услуг АО ...". (л.д. 31-35)

Согласно справке АО "..." от 3 июля 2021 года, выданной Чихунову М.Н. по месту требования, между ним и АО "..." заключен гражданско-правовой договор от 01 июня 2021 года об оказании юридических услуг.

11 августа 2021 года ТИК города Артема принято решение N 38/210 "Об извещении о выявленных недостатках в документах, представленных кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края, выдвинутого Приморским краевым отделением "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Приморском крае" по одномандатному избирательному округу N 11, Чихуновым М.Н., в том числе в части указания последним в заявлении о согласии баллотироваться места работы "оказание юридических услуг АО "..." по гражданскому договору от 01.06.2021", поскольку представленные сведения в силу положений Трудового кодекса Российской Федерации не являются основанием для возникновения трудовых отношений и не подтверждают наличия у Чихунова М.Н. основного места работы.

12 августа 2021 года в ТИК города Артема Чихуновым М.Н. представлены сведения об изменениях в сведениях о кандидате в депутаты Законодательного Собрания Приморского края, выдвинутом по одномандатному избирательному округу N 11, в соответствии с которыми Чихунов М.Н. просит заменить данные об основном месте его работы "оказание юридических услуг АО "..." по гражданско-правовому договору от 01 июня 2021 года" на "временно неработающий".

При этом иных уточнений и (или) дополнительных документов относительно рода занятий Чихунов М.Н. в ТИК города Артема не предоставил.

Решением ТИК города Артема от 22 августа 2021 года N 46/251 утверждены тексты избирательных бюллетеней для голосования по одномандатным избирательным округам N 9, 10, 11 на выборах в депутаты Законодательского Собрания Приморского края, в том числе с использованием технических средств подсчета голосов-комплексов обработки избирательных бюллетеней (приложение 1-3, 4-6).

В приложениях N 3 иN 6 к решению ТИК города Артема от 22 августа 2021 года N 46/251 "Об утверждении текстов избирательных бюллетеней для голосования по одномандатным избирательным округам N 9, 10, 11 на выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края" утвержден избирательный бюллетень для голосования, содержащий информацию о кандидатах в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу N 11, в том числе, о кандидате Чихунове М.Н.

В тексте избирательного бюллетеня о кандидате Чихунове М.Н. указаны сведения "временно неработающий".

Проверяя доводы административного истца о необоснованном неуказании в избирательном бюллетени его рода занятий - "оказание юридических услуг АО "...", суд приходит к выводу, что ТИК города Артема в тексте избирательных бюллетеней правомерно указан статус кандидата Чихунова М.Н. "временно неработающий", что соответствует поданным кандидатом Чихуновым М.Н. сведениям об уточнении сведений о кандидате, представленным документам.

Кроме того, судом установлено, что в представленных истцом в избирательную комиссию документах отсутствуют подтверждающие род его занятий, приносящих ему доход, в связи с чем оснований считать оказание Чихуновым М.Н. юридических услуг по гражданско-правовому договору от 01 июня 2021 года родом его занятий не имеется.

Ссылки административного истца на представленный в судебном заседании договор на юридическое сопровождение от 1 июня 2021 года, заключенный между ним и АО "Востоктранссервис", в отсутствие документально подтвержденной деятельности кандидата Чихунова М.Н., приносящей ему доход, законности оспариваемого решения ТИК города Артема не опровергают.

Поскольку фактов нарушения ТИК города Артема требований избирательного законодательства в отношении кандидата Чихунова М.Н. судом не установлено, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 239-241, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Чихунова ... об оспаривании в части решения Территориальной избирательной комиссии города Артема от 22 августа 2021 года N 46/251 "Об утверждении текстов избирательных бюллетеней для голосования по одномандатным округам NN 9,10,11 на выборах депутатов в Законодательное собрание Приморского края", возложении обязанности - отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба и представление в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2021 года.

Судья Е.В. Пилипенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка