Решение Липецкого областного суда

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 3а-52/2021

Именем Российской Федерации

7 июля 2021 года Липецкий областной суд

в составе:

председательствующего Михалевой О.В.

при ведении протокола

судебного заседания помощником судьи Беляковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о ликвидации Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Церковь Божья" г.Липецка,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось в Липецкий областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Церковь Божья" г.Липецка и исключении ее из государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик нарушил требования ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", поскольку не представил административному истцу информацию об изменении данных о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, а также об адресе места нахождения организации. В адрес организации 06.04.2021г. вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений закона, предоставлен срок для устранения нарушений. Однако указанные нарушения устранены не были, письменное предупреждение от 06.04.2021г. не обжаловалось. В письменном уведомлении организации от 26.02.2021г. указано, что деятельность, направленная на достижение уставных целей, организацией не ведется, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, Пастор Ушаков В.Л., уволился.

Определением суда от 22.06.2021г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Централизованная религиозная организация Епархиальное управление христиан веры евангельской (пятидесятников) Центральной части России.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области по доверенности Вострикова О.А. поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Заинтересованное лицо - пастор Ушаков В.Л., имеющий право действовать от имени юридического лица без доверенности, в судебном заседании против административного искового заявления не возражал, пояснив, что на протяжении нескольких лет деятельность Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Церковь Божья" г.Липецка не осуществляется, какие-либо мероприятия членами организации не проводятся, документация не ведется, отчеты в уполномоченные органы не представляются. В 2019 году он сложил с себя полномочия пастора, но изменения в учредительные и регистрационные документы не внесены.

Представитель административного ответчика Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Церковь Божья" г.Липецка, представитель заинтересованного лица Централизованная религиозная организация Епархиальное управление христиан веры евангельской (пятидесятников) Центральной части России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, причину неявки не сообщили.

По сообщению Управления Минюста России по Липецкой области, определение суда от 22.06.2021г. о назначении к судебному разбирательству дела о ликвидации Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Церковь Божья" г.Липецка на 07.07.2021г. на 10 часов 00 минут размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что административный ответчик и заинтересованное лицо извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей, поскольку подтверждается надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения настоящего дела и отсутствие уважительных причин для отложения судебного заседания.

Неявка в судебное заседание не препятствует его рассмотрению.

Выслушав объяснения представителя Управления Минюста России по Липецкой области по доверенности Востриковой О.А., заинтересованного лица Ушакова В.Л., исследовав материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.9 ст.8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации.

Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

К таким сведениям, в силу положений пункта 1 статьи 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" относятся, в том числе и сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, а также сведения об адресе места нахождения организации.

Судом установлено, что сведения о регистрации Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Церковь Божья" г.Липецка внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 08.01.2003г. с присвоением ОГРН N

В соответствии с пунктом 2.1 Устава целью образования и деятельности Церкви является совместное исповедание и распространение вероучения христиан веры евангельской.

Согласно пунктам 3.9, 3.10, 3.11 Устава органами управления Церкви являются Церковное собрание и избираемый им Церковный Совет, контрольную деятельность осуществляет Религиозная комиссия, избираемая Церковным Собранием. Высшим органом управления Церкви является Церковное Собрание. Исключительной компетенцией Церковного собрания является, в том числе, избрание Пастора сроком на 5 лет, членов Церковного Совета сроком на 5 лет и ревизионной комиссии сроком на 5 лет.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации является Пастор Ушаков Вячеслав Леонидович, адрес места нахождения Организации: <адрес>

26.02.2021г. в Управление поступило письменное заявление Пастора Организации Ушакова В.Л., в котором указано, что Ушаков В.Л. сложил с себя полномочия Пастора организации, а также что организация по указанному в ЕГРЮЛ адресу не находится.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области 06.04.2021г. в адрес Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Церковь Божья" г.Липецка вынесено предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, в срок до 11.05.2021г. представить административному истцу соответствующие документы для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Церковь Божья" г.Липецка, а также об адресе места нахождения административного ответчика. Указанное предупреждение получено Пастором Ушаковым В.Л. лично 06.04.2021г.

В установленный в письменном предупреждении срок и по настоящее время нарушения не устранены, соответствующие документы в Управление не представлены. На момент рассмотрения дела письменное предупреждение не оспорено в суде, а также не представлено данных о его исполнении.

Религиозная организация, как это следует из положений пункта 3 статьи 2, абзаца первого и второго пункта 1 и пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", является одной из форм некоммерческой организации, особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации которых определяются федеральным законом о религиозных объединениях, то есть Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в том числе, об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В силу пункта 1 статьи 8 этого федерального закона религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц.

Порядок и основания ее применения предусмотрены статьей 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ, согласно которой религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, данного федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям), а также по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 настоящего Федерального закона.

При этом правом на внесение в суд представления о ликвидации религиозной организации обладают органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления (абзац третий пункта 1, пункт 3).

Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким органом государственной регистрации в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации. Территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации в Липецкой области является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

Представленные административным истцом и исследованные судом доказательства, подтверждают тот факт, что административным ответчиком были допущены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, в частности положений Устава Организации, а также пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Не были устранены нарушения действующего законодательства в установленный письменным предупреждением срок и до настоящего времени, что подтверждается материалами дела, а также пояснениями представителя административного истца.

Письменное предупреждение не обжаловано в суд, а также не представлено данных о его исполнении, срок, установленный для устранения названных в предупреждении нарушений, истек.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).

Нарушение закона, как несообщение об изменении адреса места нахождения Организации в течение длительного времени фактически лишило Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области возможности осуществить контроль за соблюдением Организацией требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных ее учредительными документами, который, как это прописано в пункте 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", реализуется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организации уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Допущенные Организацией нарушения, объективно являются устранимыми. Однако фактические обстоятельства дела свидетельствуют о нежелании административного ответчика на протяжении длительного времени, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий для этого, исполнять требования закона, фактически деятельность религиозной организации прекращена. Допущенные нарушения являются существенными.

При изложенных обстоятельствах, в силу абзаца третьего и четвертого пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ установлены основания для ликвидации Организации по решению суда, в связи с чем, административное исковое заявление уполномоченного федерального органа государственной регистрации о ликвидации Организации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить.

Ликвидировать Местную религиозную организацию христиан веры евангельской (пятидесятников) "Церковь Божья" г.Липецка и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер N).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Липецкий областной суд.

Судья подпись О.В. Михалева

Решение суда в окончательной

форме составлено 8. 07.2021 года.

Копия верна:

Судья

Секретарь

7


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка