Решение Верховного Суда Республики Марий Эл

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 3а-52/2021

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Орловой С.Г.,

при секретаре Медведеве Э.Н.,

с участием административного истца Добровольского А.В., представителя административного истца Добровольской Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Добровольского А.В. к Правительству Республики Марий Эл, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Марий Эл об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Добровольский А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Марий Эл (далее ФГБУ "ФКП Росреестра") об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости:

нежилого здания - комплекса КРС с кадастровым номером , общей площадью 3163,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СПК СХА "<...>";

нежилого здания - телятника на 120 голов с кадастровым номером , общей площадью 1459 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование административного искового заявления указал, что в период с 29 января 2019 года по 16 сентября 2020 года являлся собственником указанных объектов недвижимости. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером определена ФГБУ "ФКП Росреестра" по состоянию на 3 декабря 2018 года и составляет 17 637 362,41 рубля, объекта недвижимости с кадастровым номером - по состоянию на 12 декабря 2018 года составляет 8 133 545,66 рублей.

Кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость названных объектов недвижимости, определенную независимым оценщиком. Считает, что несоответствие кадастровой стоимости объектов недвижимости его рыночной стоимости нарушает права собственника как плательщика налога на имущество физических лиц.

Административный истец с учетом представленного уточнения к административному исковому заявлению просил установить кадастровую стоимость нежилых зданий равной их рыночной стоимости, которая определена оценщиком <...> в отчетах об оценке , от 20 января 2021 года: комплекса КРС с кадастровым номером по состоянию на 3 декабря 2018 года в размере 3 252 000 рублей; телятника на 120 голов с кадастровым номером , по состоянию на 17 декабря 2018 года в размере 1 840 000 рублей.

Определением суда от 29 апреля 2021 года с учетом уточнения к административному иску по ходатайству административного истца в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены Правительство Республики Марий Эл, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл.

В судебном заседании административный истец Добровольский А.В., его представитель Добровольская Т.М. уточненные требования поддержали, по доводам изложенным в административном иске.

Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Правительство Республики Марий Эл, Управление Росреестра по Республике Марий Эл, заинтересованные лица Управление Федеральной налоговой службы по Республики Марий Эл, Сельскохозяйственный производственный кооператив сельскохозяйственная артель "Большевик" в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представителем Правительства Республики Марий Эл заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия, от остальных представителей сторон каких-либо ходатайств не поступало. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

В отзыве на административное исковое заявление филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" указывает, что является ненадлежащим ответчиком в данном споре, так как удовлетворение требований административного истца сводится к реализации в судебном порядке его права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое филиалом не оспаривается. Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами , определена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" в порядке статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) путем умножения значения УПКС соответствующего кадастрового квартала, равного 5 574,74 рублям, на площадь указанных объектов 3 163,8 кв.м и 1 459 кв.м.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения административного истца, его представителя, суд приходит к следующему.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 17.1 Закона Республики Марий Эл от

27 октября 2011 года N 59-3 "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл" 1 января 2017 года является единой датой начала применения на территории Республики Марий Эл порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Добровольский А.В. в период с 6 февраля 2019 года до 14 декабря 2020 года являлся собственником нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>", а именно комплекса КРС с кадастровым номером , общей площадью 3163,8 кв.м и телятника на 120 голов с кадастровым номером , общей площадью 1459 кв.м.

Объект недвижимости с кадастровым номером поставлен на кадастровый учет 3 декабря 2018 года, с кадастровым номером - 17 декабря 2018 года.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 6 апреля 2020 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером определена по состоянию на 3 декабря 2018 года и составляет 17 637 362,41 рублей, с кадастровым номером - по состоянию на 17 декабря 2018 года и составляет 8 133 545,66 рублей.

Не согласившись с величиной кадастровой оценки названных объектов недвижимости, административный истец обратился к оценщику для определения их рыночной стоимости по состоянию на указанные даты.

Согласно отчетам от 20 января 2021 года, выполненным оценщиком Волкорезовым В.А., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером на дату 3 декабря 2018 года составляет 3 252 000 рублей, с кадастровым номером на дату 17 декабря 2018 года составляет 1 840 000 рублей.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец представил суду указанные выше отчеты об оценке рыночной стоимости нежилых зданий по состоянию на 3 и 17 декабря 2018 года, выполненные оценщиком Волкорезовым В.А.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Проанализировав названные отчеты об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, суд приходит к выводу, что они соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации.

Данные отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержат необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

В отчетах оценщиком исследовано социально-географическое положение Республики Марий Эл, произведен анализ рынка объектов недвижимости на территории Республики Марий Эл, в том числе соседних регионов, и непосредственно того сегмента рынка, к которому относятся спорные объекты недвижимости, за 2018 годы.

В отчетах об оценке произведен анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости, дана оценка основным ценообразующим факторам, которые непосредственно влияют на стоимость объекта оценки, приведено обоснование выбора подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов.

В связи с отсутствием достаточной и достоверной информации оценщик отказался от использования доходного подхода в рамках оценки спорных объектов, обосновав в отчете сделанный выбор.

Оценщик применил затратный и сравнительный подходы, в рамках которых выбрал конкретные методы оценки, произвел расчет полной восстановительной стоимости объектов оценки, расчет корректировок, стоимости с учетом прибыли предпринимателя, остаточной стоимости с учетом износа, устареваний и в результате определилрыночную стоимость объектов на даты оценки.

В отчетах содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в отчетах об оценке.

Основания для выводов о недостоверности отчетов у суда отсутствуют. Данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административными ответчиками не представлено, ходатайств о проведении по настоящему делу судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, заявлено не было. Вопрос о назначении судебной экспертизы ставился судом на обсуждение сторон, в определении о подготовке административного дела к судебному разбирательству сторонам разъяснялась обязанность доказывания по данной категории дел.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости принадлежавших административному истцу в период с 6 февраля 2019 года до 14 декабря 2020 года нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>: комплекса КРС с кадастровым номером , общей площадью 3163,8 кв.м, равной рыночной, определенной по состоянию на 3 декабря 2018 года в размере 3 252 000 рублей; телятника на 120 голов с кадастровым номером , общей площадью 1459 кв.м, равной рыночной, определенной по состоянию на 17 декабря 2018 года в размере 1 840 000 рублей.

Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и настоящим пунктом. В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются, в частности, с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет (пункт 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость нежилых зданий:

комплекса КРС с кадастровым номером , общей площадью 3163,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной, определенной по состоянию на 3 декабря 2018 года в размере 3 252 000 (три миллиона двести пятьдесят две тысячи) рублей;

телятника на 120 голов с кадастровым номером , общей площадью 1459 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной, определенной по состоянию на 17 декабря 2018 года в размере 1 840 000 (один миллион восемьсот сорок тысяч) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости считать 29 декабря 2020 года.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Г. Орлова

В окончательной форме решение принято 23 июня 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка