Решение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 3а-52/2021

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Девятериковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-52/2021 по административному исковому заявлению ООО "Сибтонар" к Правительству Иркутской области, ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости", заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области, Администрация г. Иркутска, об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Сибтонар" обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование административных исковых требований указало, что является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 15 003 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация существующей производственной базы, для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес изъят>

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 4 057 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация существующей производственной базы, для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес изъят>

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1 619 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация существующей производственной базы, для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес изъят>

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят установлена на основании постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп в размере 34 775 003,61 руб., 9 453 580,83 руб., 3 759 609,42 руб. соответственно по состоянию на 01.01.2020.

Рыночная стоимость объектов недвижимости определена оценщиком (данные изъяты) ФИО8

Согласно отчету N 06/21-1 от 15.02.2021 по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 13 698 000 руб.

Согласно отчету N 06/21-2 от 15.02.2021 по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 4 629 000 руб.

Согласно отчету N 06/21-3 от 15.02.2021 по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 2 158 000 руб.

Административный истец полагает, что превышение размера кадастровой стоимости над рыночной стоимостью земельных участков ведет к нарушению его прав в связи с увеличением размера налога на недвижимое имущество.

Просит суд с учетом уточнений:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 15 003 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация существующей производственной базы, для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 14 478 000 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 4 057 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация существующей производственной базы, для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 4 889 000 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1 619 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация существующей производственной базы, для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 2 281 000 руб. по состоянию на 01.01.2020.

В судебное заседание административный истец ООО "Сибтонар" не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, от представителя административного истца Бариновой С.С., действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик Правительство Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что расчет рыночной стоимости спорных земельных участков, указанный в отчетах, представленных административным истцом, произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость земельных участков на дату ее определения.

Административный ответчик ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило в полном объеме отказать в удовлетворении заявленных требований, дополнительно указав, что расчет рыночной стоимости, указанный в отчетах, представленных административным истцом, произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость земельных участков на дату ее определения.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не несет ответственности за результаты кадастровой оценки, с которой административный истец не согласен.

Заинтересованное лицо ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не заинтересовано в исходе данного дела, не имеет материально-правового интереса.

Заинтересованное лицо Администрация г. Иркутска в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, дополнительно указав, что представленные административным истцом отчеты об оценке не могут служить надлежащими доказательствами по делу, поскольку произведены с нарушениями, в связи с чем, рыночная стоимость объектов по данному делу является необоснованной.

Суд, руководствуясь ст. 247 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 09.10.2017 N 642-пп "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области" принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости".

По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам по состоянию на 01.01.2020 результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп.

В судебном заседании установлено, что ООО "Сибтонар" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят поставлены на кадастровый учет 29.08.2012.

На основании Постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области" в государственный кадастр недвижимости внесены сведения:

- 14.01.2021 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 34 775 003,61 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- 13.01.2021 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 9 453 580,83 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- 13.01.2021 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 3 759 609,42 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 09.02.2021, от 22.04.2021.

Административный истец, являясь собственником земельных участков, является в соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиком земельного налога.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи административного иска) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В соответствии с п. 1.1. ст. 391 НК РФ (в редакции Федерального закона N 374-ФЗ от 23.11.2020, вступившего в силу с 01.01.2021) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ООО "Сибтонар" земельных участков могут повлиять на его права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14.01.2021, земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13.01.2021.

С настоящим иском ООО "Сибтонар" обратилось в суд 25.02.2021 (согласно сведениям на квитанции об отправке письма), то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости земельных участков, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчеты об оценке, выполненные (данные изъяты)".

Согласно отчету N 06/21-1 от 15.02.2021 по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 13 698 000 руб.

Согласно отчету N 06/21-2 от 15.02.2021 по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 4 629 000 руб.

Согласно отчету N 06/21-3 от 15.02.2021 по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 2 158 000 руб.

Определением суда от 23.03.2021 была назначена судебная оценочная экспертиза.

В заключении судебной экспертизы от 16.04.2021, выполненной экспертом (данные изъяты) ФИО9 указано следующее:

- отчет N 06/21-1 от 15.02.2021 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 15 003 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация существующей производственной базы, для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки;

- отчет N 06/21-2 от 15.02.2021 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 4 057 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация существующей производственной базы, для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки;

- отчет N 06/21-3 от 15.02.2021 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1 619 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация существующей производственной базы, для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 15 003 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация существующей производственной базы, для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес изъят>, по состоянию на 01.01.2020 составляет 14 478 000 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 4 057 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация существующей производственной базы, для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: Иркутская <адрес изъят>, по состоянию на 01.01.2020 составляет 4 889 000 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1 619 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация существующей производственной базы, для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес изъят>, по состоянию на 01.01.2020 составляет 2 281 000 руб.

Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт ФИО10 был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объектов недвижимости не поступило.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, административные ответчики и заинтересованные лица в нарушение требований ст. 62, ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований с учетом уточнений и установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости равной 14 478 000 руб. по состоянию на 01.01.2020;