Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 3а-514/2021

Именем Российской Федерации
город Ставрополь 08 июля 2021 года
Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Строчкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Заболоцкой Г.А.,

с участием представителя административного истца Куликова А.Т. по доверенности Сбитневой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куликов А.Т. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

Куликов А.Т. обратился в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением в котором просил:

- установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества: овощной склад, назначение: нежилое здание, лит. А, общей площадью 4953,1 кв.м, этажность 1, кадастровый N, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 14 433 000 рублей;

- установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 14 355 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 6 000 000 рублей;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Ставропольского края, внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость объекта недвижимости: овощной склад, назначение: нежилое здание, лит. А, общей площадью 4953,1 кв.м, этажность 1, кадастровый N, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 14 433 000 рублей.

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Ставропольского края, внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер стоимость земельного участка общей площадью 14 355 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 6 000 000 рублей.

В обоснование административного искового заявления указав, что Куликову А.Т. согласно правоподтверждающим документам (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости N КУВИ-002/2020-45465718 от 04.12.2020 и выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости N КУВИ-002/2020-45465659 от 04.12.2020) на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>:

- овощной склад, назначение: нежилое здание, лит. А, общей площадью 4953,1 кв.м., этажность 1, кадастровый N;

- земельный участок, земли населенных пунктов - склад овощной, общей площадью 14 355 кв. м., кадастровый N.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 28.10.2020 N КУВИ-002/2020-33803992 кадастровая стоимость находящегося в собственности объекта недвижимости: овощной склад, назначение: нежилое здание, лит. А, общей площадью 4953,1 кв.м, этажность 1, кадастровый N установлена по состоянию на 01.01.2019 в размере 36 284 498, 48 руб.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 28.10.2020 N КУВИ-002/2020-33803894 кадастровая стоимость находящегося в собственности объекта недвижимости: земельный участок, земли населенных пунктов - склад овощной, общей площадью 14 355 кв.м, кадастровый N установлена по состоянию на 01.01.2019 в размере 16 812 145,35 руб.

Результаты государственной кадастровой оценки указанных объектов недвижимости (реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости N 1175 от 25.11.2019) сильно завышены, чем нарушаются права Куликова А.Т. как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости.

Согласно отчету N 1266/2020, выполненному оценщиком ООО Межрегиональный центр оценки "Бизнес Партнер", от 14.12.2020 рыночная стоимость объекта недвижимости: овощной склад, назначение: нежилое здание, лит. А, общей площадью 4953,1 кв.м, этажность 1, кадастровый N установлена по состоянию на 01.01.2019 составляет 14 433 000 рублей.

Согласно отчету N 1266/2020 выполненному оценщиком ООО "Межрегиональный центр оценки "Бизнес Партнер" от 14.12.2020 рыночная стоимость земельного участка: земли населенных пунктов - склад овощной, общей площадью 14 355 кв.м, кадастровый N установлена по состоянию на 01.01.2019 составляет 6 000 000 рублей.

Истец считает, что результат государственной кадастровой оценки является недостоверным и нарушает его права, поскольку кадастровая стоимость в разы превышает рыночную стоимость.

В уточненном заявлении административный истец просил:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 14 355 кв.м, виды разрешенного использования - склад овощной для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 11 048 000 рублей;

- установить кадастровую стоимость нежилого здания - овощного склада, с кадастровым номером N, площадью 4953,1 кв.м, количество этажей - 1, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 16 553 000 рублей;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Ставропольского края, внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 14 355 кв.м, виды разрешенного использования - склад овощной для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 11 048 000 рублей

- нежилого здания - овощного склада, с кадастровым номером N, площадью 4953,1 кв.м, количество этажей - 1, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 равной его рыночной стоимости в размере 16 553 000 рублей.

В судебном заседании представитель Куликова А.Т. по доверенности Сбитнева И.Н. поддержала доводы уточненного административного искового заявления и просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, установленном в заключении эксперта.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 КАС РФ указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца Сбитневу И.Н., суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 НК РФ являются: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с положениями статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 402 НК РФ.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда определение налоговой базы осуществляется исходя из их инвентаризационной стоимости.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 403 НК РФ).

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории РФ.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (пункт 1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

В пунктах 1, 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28) разъяснено, что кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ, статьи 375, 390, 402 НК РФ, глава III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ. С заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы 1 и 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-Ф3, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Из материалов данного административного дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку за находящиеся у него в собственности и аренде объекты недвижимости налоговые платежи и арендная плата рассчитываются из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями.

Как следует из материалов дела, Куликову А.Т. принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 14 355 кв.м, виды разрешенного использования - склад овощной для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости N КУВИ-002/2020-45465659 от 04.12.2020;

- нежилое здание - овощной склад с кадастровым номером N, площадью 4953,1 кв.м, количество этажей - 1, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости N КУВИ-002/2020-45465718 от 04.12.2020.

На территории Ставропольского края проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.11.2019 N 1175 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в том числе, объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N.

Согласно выпискам о кадастровой стоимости:

- от 28.10.2020 N КУВИ-002/2020-33803992 кадастровая стоимость нежилое здание с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 составляет 36 284 498,48 рублей;

- от 28.10.2020 N КУВИ-002/2020-37463546 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 составляет 16 812 145,35 рублей.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, Куликов А.Т. в подтверждение величины их рыночной стоимости представил составленный ООО "Межрегиональный центр оценки "Бизнес Партнер" отчет от 14.12.2020 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на дату оценки.

Согласно отчету N 1266/2020, выполненному оценщиком ООО Межрегиональный центр оценки "Бизнес Партнер", от 14.12.2020 рыночная стоимость объекта недвижимости: овощной склад, назначение: нежилое здание, лит. А, общей площадью 4953,1 кв.м, этажность 1, кадастровый N составляет 14 433 000 рублей по состоянию на дату оценки 01.01.2019.

Согласно отчету N 1266/2020 выполненному оценщиком ООО "Межрегиональный центр оценки "Бизнес Партнер" от 14.12.2020 рыночная стоимость земельного участка: земли населенных пунктов - склад овощной, общей площадью 14 355 кв.м, кадастровый N составляет 6 000 000 рублей по состоянию на дату оценки 01.01.2019.