Решение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 3а-499/2021

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Банщиковой С.Н., при секретаре судебного заседания Рыковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное делоN 3а-499/2021 по административному исковому заявлениюАО "Ангарский цементно-горный комбинат" к Правительству Иркутской области, ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

АО "Ангарский цементно-горный комбинат" обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Иркутской области, ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" об установлении кадастровой стоимости 46 земельных участков в размере его рыночной стоимости.

Определением от 10.08.2021 требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят были выделены в отдельное производство.

Определением от 13.08.2021 для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГБУ "ФКП Росреестра", Администрация Слюдянского городского поселения.

В обоснование заявленных требований указано, что АО "Ангарский цементно-горный комбинат" является собственником земельных участков: с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят> с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят> Кадастровая стоимость земельных участков установлена на основании постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп в размере 3 156 100 руб., 108 898 100 руб. соответственно. Согласно отчету (данные изъяты) рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2020 составляет 1 650 000 руб., 80 500 000 руб. соответственно, что меньше установленной кадастровой стоимости. Полагают, что установленная кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, что влечет нарушение прав административного истца как налогоплательщика. Просят суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят в размере их рыночной стоимости, равной 1 650 000 руб., 80 500 000 руб. соответственно, определенной по состоянию на 01.01.2020.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что рыночная стоимость земельного участка рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.

Административный ответчик ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" о времени и месте извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованные лица ФГБУ "ФКП Росреестра", администрация Слюдянского городского поселения о времени и месте извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 245 КАС РФ и ст. 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" N 237-ФЗ от 03.07.2016 (далее - Закон N 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 269-ФЗ) Закон N 237-ФЗ дополнен ст. 22.1, в соответствии с которой заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 6 Закона N 269-ФЗ до 01.01.2023 (если иная дата не определена решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 6) действует переходный период применения ст. 22 и ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ.

В этот период рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости осуществляется в соответствии сост. 22 Закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Иркутской области от 01.02.2021N 46-пп дата перехода к применению положений ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости установлена с Дата изъята.

Таким образом, до указанной даты оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях установления рыночной стоимости осуществляется в судебном порядке в соответствии со ст. 22 Закона N 237-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что АО "Ангарский цементно-горный комбинат" является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>

- с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН.

Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и среднего уровней кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области по состоянию на 01.01.2020.

13.01.2021 на основании вышеуказанного постановления в ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 3 156 100 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

12.01.2021 на основании вышеуказанного постановления в ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 108 898 100 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец, в силу положений ст.ст. 388, 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), является плательщиком земельного налога, при исчислении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 391 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1.1. ст. 391 НК РФ случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих АО "Ангарский цементно-горный комбинат" земельных участков могут повлиять на его права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 12.01.2021, 13.01.2021.

С настоящим иском административный истец обратился в суд 21.07.2021, то есть в пределах установленного законом срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости земельных участков, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчет об оценке Номер изъят от Дата изъята, выполненный оценщиком (данные изъяты) ФИО3

Согласно данному отчету рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 составляет 1 650 000 руб., 80 500 000 руб. соответственно.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающего при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст.ст. 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Анализируя отчет об оценке, представленный административным истцом, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, а также требованиям Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)".

Оценщик ФИО3, составивший отчет о рыночной стоимости земельных участков, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам (ст. 4 Закона об оценочной деятельности), а именно он является действительным членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению деятельности "Оценка недвижимости", его ответственность как оценщика застрахована по договору обязательного страхования.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона N 237-ФЗ кадастровая стоимость определяется в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 N 226 предусмотрено, что при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем, определение рыночной стоимости спорных земельных участков производилось оценщиком ФИО3 путем их индивидуальной оценки с учетом уникальных характеристик объекта недвижимости.

Так, из представленного суду отчета об оценке следует, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят входит в состав имущественного комплекса обособленного подразделения "Карьер Перевал" АО "Ангарский цементно-горный комбинат", г. Слюдянка Иркутской области; земельный участок с кадастровым номером Номер изъят относится к независимой части состава имущественного комплекса обособленного подразделения "Карьер Перевал" АО "Ангарский цементно-горный комбинат", г. Слюдянка Иркутской области.

При проведении оценки оценщиком учитывались количественные, качественные характеристики объектов оценки, фактическое использование земельных участков; проведен анализ сегмента рынка, ценообразующих факторов; подробно описан процесс оценки, выбор конкретного метода оценки; подбор объектов-аналогов и использование соответствующих корректирующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными.

При таких обстоятельствах наличие разницы между размером кадастровой стоимости земельного участка и размером его рыночной стоимости является объяснимой.

Лица, участвующие в деле, представленный административным истцом отчет не оспаривали, возражений относительно величины рыночной стоимости объектов недвижимости, установленной отчетом, не заявляли.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Правительства Иркутской области указал, что рыночная стоимость земельных участков рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований и установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят в размере их рыночной стоимости, равной 1 650 000 руб., 80 500 000 руб. соответственно, определенной по состоянию на 01.01.2020.

В силу положений ст.ст. 17, 18 Закона N 237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона N 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст.22 Закона N 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 21.07.2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО "Ангарский цементно-горный комбинат" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят> в размере его рыночной стоимости равной 1 650 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят> в размере его рыночной стоимости равной 80 500 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.

Дата обращения АО "Ангарский цементно-горный комбинат" с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости - 21.07.2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата изъята.

Судья С.Н. Банщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка