Решение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 3а-495/2021

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Банщиковой С.Н., при секретаре судебного заседания Гордееве А.С., с участием прокурора Шебетниковой Ж.В., представителя административного истца Шободоева В.Е., представителей административных ответчиков Жук Е.Ф., Шулениной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-495/2021 по административному исковому заявлению Громатского Э.С. к Иркутской городской N 1 территориальной избирательной комиссии (Ленинский округ), Резникову Г.И. об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных требований указано, что Дата изъята решением Иркутской городской N 1 территориальной избирательной комиссии (Ленинский округ) Номер изъят административный истец был зарегистрирован в качестве кандидата на дополнительных выборах в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 3. Дата изъята решением Иркутской городской N 1 территориальной избирательной комиссии (Ленинский округ) Номер изъят в качестве кандидата на дополнительных выборах в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 3 был зарегистрирован Резников Г.И. С указанным решением административный истец не согласен. В соответствии с действующим избирательным законодательством, если у кандидата имелась или имеется судимость, то в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата. В своем заявлении о согласии баллотироваться в депутаты Резников Г.И. указал, что он был (данные изъяты) Указанные наименования, являются составами, за которые был (данные изъяты) а не как указано Резниковым Г.И. В заявлении о согласии баллотироватьсяРезников Г.И. указал дату (данные изъяты), представив в избирательную комиссию копию определения (данные изъяты) от Дата изъята. Однако в соответствии со ст. 357 УПК РСФСР, действующей на момент снятия судимости, определение суда и постановление судьи вступают в законную силу и приводятся в исполнение по истечении срока на обжалование и опротестование либо, в случае принесения частной жалобы или протеста, - по рассмотрении дела вышестоящим судом. Таким образом, дата снятия первой судимости Резникова Г.И. не Дата изъята , а Дата изъята . Дату погашения судимости по (данные изъяты) в своем заявлении о согласии баллотироваться Резников Г.И. указал как Дата изъята , в подтверждение чего представил (данные изъяты) Дата изъята (данные изъяты) В указанном Постановлении указано, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с Дата изъята . Таким образом, Резников Г.И. был амнистирован Дата изъята , а не Дата изъята . Кроме того, в избирательной комиссии имеется справка из ГУ МВД России по Иркутской области от Дата изъята "О направлении информации", в которой указано, что судимость Резникова Г.И. от Дата изъята (данные изъяты) В той же справке указано, что по (данные изъяты) Резников Г.И. освобожден от наказания Дата изъята . Таким образом, имея массив противоречивых сведений о датах погашения судимостей Резникова Г.И. избирательная комиссия, как минимум, должна была указать ему на несоответствие имеющихся в его заявлении сведений другим имеющимся в комиссии документам. Указанные сведения Резников Г.И. самостоятельно также не уточнял. Таким образом, кандидат Резников Г.И. скрыл сведения о своей судимости, в частности, он не указал наименование статей, по которым был осужден, а также скрыл сведения о датах погашения судимостей. Просил суд признать незаконным и отменить решение Иркутской городской N 1 территориальной избирательной комиссии (Ленинский округ) от Дата изъята Номер изъят "О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 3 Резникова Г.И."

Представитель административного истца Шободоев В.Е. в судебном заседании требования административного иска поддержал по основаниям, указанным в административном иске и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель административного ответчика Иркутской городской N 1 территориальной избирательной комиссии (Ленинский округ) Шуленина М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Жук Е.Ф. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях и дополнительных возражениях.

Административный истец Громатский Э.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Резников Г.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, о причинах неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Шебетниковой Ж.В., полагавшей, что административный иск не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.06.2021 N 44/5-3с назначены дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 2 и дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 3.

Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 18.05.2021 N 112/916 полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 3 возложены на Иркутскую городскую N 1 территориальную избирательную комиссию (Ленинский округ) (далее - ТИК).

19.07.2021 решением ТИК N 15/101 в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 3 был зарегистрирован Громатский Э.С.

06.08.2021 решением ТИК N 19/131 в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 3 был зарегистрирован Резников Г.И.

В соответствии с ч. 10 ст. 239, ч. 4 ст. 240 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата может обратиться, в том числе, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, оспариваемого решения.

Административный иск об оспаривании решения ТИК от 06.08.2021 N 19/131 о регистрации в качестве кандидата в депутаты Резникова Г.И. был подан Громатским Э.С. 10.08.2021, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. 24 - 26 ст. 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пп. "е" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2.1 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 31, п. 8 ч. 7 ст. 41 Закона Иркутской области от 06.04.2011 N 18-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области".

В соответствии с п. 58 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ под сведениями о судимости понимаются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 17.07.2021 ТИК была уведомлена о выдвижении в качестве кандидата на дополнительных выборах в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 3 Резникова Г.И.

Кандидатом в депутаты Резниковым Г.И. в ТИК были представлены документы, необходимые для регистрации, в том числе, заявление о согласии баллотироваться.

В данном заявлении Резниковым Г.И. указаны сведения о судимости:

(данные изъяты)

(данные изъяты).2000.

В подтверждение сообщенных в заявлении сведений о судимости Резниковым И.Г. в ТИК были представлены:

- справка ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области от Дата изъята, из которой следует, что Резников И.Г. был осужден: Дата изъята (данные изъяты) <адрес изъят> по (данные изъяты) с применением ст(данные изъяты);

- справка ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области от Дата изъята, из которой следует, что Резников И.Г. был осужден: (данные изъяты)

(данные изъяты);

- постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26.05.2000 N 399-III ГД "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".

Сведения о судимости, представленные Резниковым Г.И., были проверены ТИК.

Из поступившей в ТИК информации ГУ МВД России по Иркутской области от 19.07.2021 следует, что Резников Г.И. был осужден:

- (данные изъяты)

(данные изъяты)

Таким образом, поступившие из ГУ МВД России по Иркутской области сведения о судимости Резникова И.Г. согласуются с представленными им сведениями о своей судимости.

Доводы административного истца о сокрытии Резниковым И.Г. информации о судимости своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Доводы административного истца о том, что указание Резниковым И.Г. в заявлении о согласии баллотироваться составов преступлений, а не наименования статей, по которым он был осужден, равно как и неверное указание дат погашения/снятия судимостей, следует расценивать как сокрытие информации о судимости, не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Резниковым И.Г. в заявлении о согласии баллотироваться были указаны сведения о наличии у него 2 судимостей: по (данные изъяты).

Наименование (данные изъяты) в редакции, действующей на момент осуждения Резникова И.Г. - "(данные изъяты)

Однако вместо указанного наименования Резниковым И.Г. было указано - "(данные изъяты)", что соответствует составам преступлений, предусмотренных (данные изъяты) за совершение которых он был осужден.

Наименование (данные изъяты) в редакции, действующей на момент осуждения Резникова И.Г. - "(данные изъяты)".

Однако вместо указанного наименования Резниковым И.Г. было указано - "(данные изъяты)", что соответствует составу преступления, предусмотренного (данные изъяты) УК РФ, за совершение которого он был осужден.

Судимость, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом РФ, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (Постановление от 10.10.2013 N 20-П; определения от 29.09.2015 N 2100-О, от 28.01.2016 N 198-О, от 10.03.2016 N 450-О и N 451-О и др.).

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда РФ сохраняет свою силу; выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл положений избирательного законодательства, в соответствии с которыми сведения о судимости - это сведения о вынесенном обвинительном приговоре суда, вступившем в законную силу и не отмененном на момент выдвижения кандидатом, является общеобязательным и подлежит безусловному учету правоприменительными органами и судами (Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 N 1207-О).

Таким образом, указание Резниковым Г.И. в заявлении о согласии баллотироваться вместо наименования (данные изъяты) УК РФ наименования частей указанных статей (составов преступлений), по которым он был осужден приговорами суда, учитывая конституционно-правовой смысл понятия "сведения о судимости" в избирательном процессе (сведения о вынесенном обвинительном приговоре), цель указания таких сведений кандидатом (оценка его личности избирателями), не свидетельствует о сокрытии Резниковым Г.И. информации о судимости, а напротив более детально раскрывает информацию об имеющейся у него судимости.

Даты погашения судимостей в заявлении о согласии баллотироваться были указаны Резниковым И.Г. на основании имеющихся у него документов: определения (данные изъяты) от Дата изъята (по первой судимости) и справки ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области от Дата изъята (по второй судимости).

Определением (данные изъяты) от Дата изъята было отменено условное осуждение Резникова И.Г. по приговору от Дата изъята и снята судимость.

В соответствии со ст. 357 УПК РФСФР, действующей на момент вынесения данного определения, определение суда и постановление судьи вступают в законную силу и приводятся в исполнение по истечении срока на обжалование и опротестование либо, в случае принесения частной жалобы или протеста, - по рассмотрении дела вышестоящим судом.

Таким образом, дата снятия судимости по приговору от Дата изъята исчисляется с момента вступления в законную силу определения (данные изъяты) от Дата изъята, а не с даты его вынесения.

Вместе с тем, указание неправильной даты погашения судимости не является сокрытием сведений о судимости кандидата.

Данная позиция отражена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ от Дата изъята (п. 3.1).

В силу ст. 84 УК РФ актом об амнистии лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26.05.2000 N 399-III ГД "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" определены учреждения и органы, на которые возложено исполнение Постановления об амнистии (ч.1), а также разъяснено, что решение о применении акта об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально (ч.3).

Таким образом, основанием для освобождения Резникова И.Г. от наказания по приговору от Дата изъята является Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", однако решение о применении данного акта амнистии непосредственно к Резникову И.Г. должно было быть принято соответствующим органом.

При указанных обстоятельствах утверждение стороны административного истца о том, что Резников И.Г. амнистирован с даты вступления в силу Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" - Дата изъята, является необоснованным и противоречит действующему законодательству.

Резников И.Г. в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты дату освобождения от наказания по приговору (данные изъяты) от Дата изъята указал - Дата изъята, как было указано в представленной им справке из ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области от Дата изъята .

Иных данных о дате освобождения Резникова И.Г. от наказания по приговору (данные изъяты) от Дата изъята материалы дела не содержат.

Доводы представителя административного истца о наличии противоречий в датах погашения судимости в заявлении Резникова И.Г. о согласии баллотироваться в депутаты и в иных документах, содержащих сведения о его судимости, своего подтверждения не нашли.

Таким образом, давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Громатского Э.С. к Иркутской городской N 1 территориальной избирательной комиссии (Ленинский округ), Резникову Г.И. о признании незаконным и отмене решения Иркутской городской N 1 территориальной избирательной комиссии (Ленинский округ) от 06.08.2021 N 19/131 "О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 3 Г.И. Резникова" отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено Дата изъята.

Судья С.Н. Банщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка