Решение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2021 года Дело N 3а-49/2021

Калужский областной суд в составе:

председательствующего судьи Коротковой И.Д.,

при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Семеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алис" к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2020 года в Калужский областной суд поступило указанное выше административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Алис" (далее - ООО "Алис"), в котором административный истец, уточнив заявленные требования, просил взыскать с административных ответчиков компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок по уголовному делу N в размере 250 000 рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что постановленный 21 августа 2017 года в отношении Ковалева Р.В. приговор по факту хищения в период с 01 по 02 ноября 2016 года в кафе "Пицца Мания" ООО "Алис" 5 525 рублей апелляционным постановлением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 7 декабря 2017 года отменен, постановлено уголовное дело возвратить прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, поскольку из материалов уголовного дела следует, что с учетом суммы ущерба, причиненного ООО "Алис", Ковалеву Р.В. должно быть предъявлено более тяжкое обвинение. Ранее дознавателем ОМВД России по Малоярославецкому району необоснованно выделены из уголовного дела N материалы по факту хищения принадлежащих ООО "Алис" денежных средств на сумму 145 594 рублей. По прошествии более года с даты отмены приговора мирового суда постановлением дознавателя от 25 декабря 2018 года уголовное дело в отношении Ковалева Р.В. прекращено за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, при этом за указанный период времени органом дознания процессуальных действий, направленных на установление виновного в хищении принадлежащих ООО "Алис" денежных средств в размере 145 594 рублей лица, а также выполнения требований апелляционного постановления от 07 декабря 2017 года по предъявлению Ковалеву Р.В. более тяжкого обвинения, выполнено не было. 05 марта 2020 года производство по уголовному делу N возобновлено, однако постановлением дознавателя ОМВД России по Малоярославецкому району от 15 марта 2020 года уголовное дело в отношении Ковалева Р.В. вновь прекращено за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, виновное лицо в совершении хищения принадлежащих ООО "Алис" денежных средств к уголовной ответственности привлечено не было, что послужило основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ООО "Алис" к Ковалеву Р.А. о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами. Административный истец считает, что предварительное расследование по уголовному делу N производилось необоснованно длительное время, действия органа дознания по делу не были достаточными и эффективными, в то время как административный истец неоднократно обращался в органы дознания и прокуратуры с жалобами на вышеприведенные обстоятельства. Общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу N со дня подачи 10 марта 2017 года в ОМВД России по Малоярославецкому району заявления о привлечении Ковалева Р.В. к уголовной ответственности до прекращения уголовного дела 15 марта 2020 года составила 3 года 5 дней. Указанные обстоятельства нарушают права административного истца как потерпевшего по уголовному делу на уголовное судопроизводство в разумный срок.

В судебном заседании представители административного истца ООО "Алис" Алексеев В.А. и Горбунов П.А. поддержали заявленные требования, с учетом последующих уточнений, по изложенным выше основаниям и пояснили, что заявленная сумма компенсации обусловлена, в том числе, длительным бездействием органа дознания при производстве предварительного расследования по делу, а также теми обстоятельствами, что лицо, похитившее принадлежащие ООО "Алис" денежные средства, к уголовной ответственности привлечено не было, цели обращения с заявлением о преступлении в правоохранительные органы и уголовного судопроизводства достигнуты не были.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации и заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области Борисова О.И., представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Андрианова И.А. возражали против удовлетворения требований административного искового заявления.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы уголовного дела N, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее по тексту - Закон о компенсации) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 223 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дознание производится по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

Согласно статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок (часть 1).

Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок (часть 2).

При определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или материалов уголовного дела, поведение потерпевшего, лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу (часть 3.3).

Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства (часть 4).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов уголовного дела N, 10 марта 2017 года генеральный директор ООО "Алис" Алексеев В.А. обратился в ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области с заявлением, в котором просил провести проверку и принять процессуальное решение по факту хищения Ковалевым Р.В. в 2016 году принадлежащих ООО "Алис" денежных средств в размере 151 119 рублей.

По поступившему заявлению генерального директора ООО "Алис" Алексеева В.А. в ходе дознания проведены следующие действия.

10 марта 2017 года оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области Гончаром Л.В. отобраны объяснения у Алексеева В.А.

14 марта 2017 года оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области Веревкиным С.В. отобраны объяснения у Ковалева Р.В. и в тот же день составлен протокол явки с повинной последнего.

15 марта 2017 года оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области Веревкиным С.В. в адрес генерального директора ООО "Алис" сделан запрос о предоставлении копий трудовых книжек (приказов о принятии на работу) с работавшими в период с 01 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года в кафе "Пицца-Мания" ООО "Алис" сотрудниками, финансового отчета за тот же период времени. Указанные документы представлены и имеются в материалах дела.

19 марта 2017 года врио дознавателя ОД ОМВД России по Малоярославецкому району Куренковой К.И. возбуждено уголовное дело N в отношении Ковалева Р.В. по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту тайного хищения в период с 10 часов 35 минут 01 ноября 2016 года по 13 часов 05 минут 02 ноября 2016 года в кафе "Пицца - Мания" ООО "Алис", расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащих ООО "Алис" денежных средств в сумме 5 525 рублей.

Постановлением от 17 апреля 2017 года срок дознания по делу продлен до двух месяцев - до 18 мая 2017 года.

В апреле 2017 года органом дознания истребованы сведения, характеризующие личность подозреваемого.

Постановлением дознавателя ОД ОМВД России по Малоярославецкому району Антонян В.М. от 02 мая 2017 года ООО "Алис" в лице генерального директора Алексеева В.А. признано потерпевшим по уголовному делу и в тот же день Алексеев В.А. допрошен в качестве потерпевшего.

03 мая 2017 года допрошены свидетели Иванова К.Ю., Дорохова Е.Н., Скрипова В.С.

12 мая 2017 года в отношении Ковалева Р.В. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении и в тот же день Ковалев Р.В. допрошен в качестве подозреваемого.

18 мая 2017 года дознавателем ОМВД России по Малоярославецкому району Антонян В.М. проведена очная ставка между Алексеевым В.А. и Ковалевым Р.В., о чем составлен соответствующий протокол.

Постановлением дознавателя ОМВД России по Малоярославецкому району Антонян В.М. от 18 мая 2017 года удовлетворено ходатайство Ковалева Р.В., к материалам уголовного дела приобщена квитанция от 18 мая 2017 года о возмещении Ковалевым Р.В. части материального ущерба по уголовному делу N в сумме 5 525 рублей.

18 мая 2017 года представителем потерпевшего Алексеевым В.А. в ОМВД России по Малоярославецкому району подано ходатайство о приобщении к материалам дела копий финансовых отчетов, заявления на увольнение и приказа о прекращении трудового договора с Ковалевым Р.В., о допросе Ковалева Р.В., в чем ему было отказано постановлением дознавателя ОМВД России по Малоярославецкому району Антонян В.М. от 18 мая 2017 года.

18 мая 2017 года дознавателем ОМВД России по Малоярославецкому району Антонян В.М. на имя начальника ОМВД России по Малоярославецкому району подан рапорт об обнаружении признаков преступления, согласно которому в ходе дознания не добыто достаточных доказательств, подтверждающих причастность Ковалева Р.В. к хищению денежных средств в размере 145 594 рублей из кассы кафе "Пицца Мания" ООО "Алис", в связи с чем в действиях неустановленного лица усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, а рапорт подлежит регистрации в КУСП ОМВД России по Маялорославецкому району для проведения проверки и принятия решения в порядке статьей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением дознавателя ОМВД России по Малоярославецкому району Антонян В.М. от 18 мая 2017 года из уголовного дела N выделены в отдельное производство материалы по факту кражи денежных средств из кассы кафе "Пицца Мания" ООО "Алис", содержащие сведения о совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.

18 мая 2017 года Ковалев Р.В. и его защитник, потерпевший Алексеев В.А. уведомлены об окончании следственных действий, ознакомлены с материалами уголовного дела, о чем составлены соответствующие протоколы.

18 мая 2017 года дознавателем ОМВД России по Малоярославецкому району Антонян В.М. составлен обвинительный акт и с материалами уголовного дела N направлен прокурору Малоярославецкого района Калужской области.

29 мая 2017 года обвинительный акт утвержден заместителем прокурора Малоярославецкого района Калужской области.

31 мая 2017 года прокуратурой Малоярославецкого района Калужской области уголовное дело N направлено исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка N 36 Малоярославецкого района, куда поступило 15 июня 2017 года.

Приговором мирового суда судебного участка N 36 Малоярославецкого района Калужской области от 21 августа 2017 года Ковалев Р.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

На приговор мирового суда судебного участка N 36 Малоярославецкого района Калужской области от 21 августа 2017 года представителем потерпевшего Алексеевым В.А. подана апелляционная жалоба.

Апелляционным постановлением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 07 декабря 2017 года приговор мирового суда судебного участка N 36 Малоярославецкого судебного района Калужской области от 21 августа 2017 года в отношении Ковалева Р.В. отменен, уголовное дело в отношении Ковалева Р.В. возвращено прокурору Малоярославецкого района Калужской области для устранения препятствий его рассмотрении судом.

Согласно апелляционному постановлению от 07 декабря 2017 года, из материалов уголовного дела следует, что с учетом суммы ущерба, причиненного ООО "Алис", Ковалеву Р.В. должно быть предъявлено более тяжкое обвинение.

15 января 2018 года уголовное дело из суда апелляционной инстанции поступило в судебный участок N 36 Малоярославецкого судебного района Калужской области.

Постановлением старшего дознавателя ОМВД России по Малоярославецкому району Пузанко О.С. от 25 декабря 2018 года уголовное дело N в отношении Ковалева Р.В. прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть за истечением сроков давности уголовного преследования.

Постановлением прокурора Малоярославецкого района Калужской области от 05 июня 2019 года постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в отношении Ковалева Р.В. в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, вынесенное 25 декабря 2018 года старшим дознавателем ОД ОМВД России по Малоярославецкому району, отменено как незаконное в связи с отсутствием в материалах уголовного дела постановления о возобновлении производства по уголовному делу, на основании которого оно прекращено 25 декабря 2018 года, а также сведений о согласии Ковалева Р.В. с прекращением уголовного дела по указанному основанию, разъяснения последствий данного решения.

05 марта 2020 года уголовное дело N принято к производству дознавателя ОД ОМВД России по Малоярославецкому району Котовой М.Ю.

13 марта 2020 года Ковалевым Р.В. на имя дознавателя ОД ОМВД России по Малоярославецкому району Котовой М.Ю. написано заявление, согласно которому он не возражает против прекращения уголовного дела N по нереабилитирующим обстоятельствам, правовые последствия ему разъяснены и понятны.

Постановлением дознавателя ОМВД России по Малоярославецкому району Котовой М.Ю. от 15 марта 2020 года уголовное дело N в отношении Ковалева Р.В. прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть за истечением сроков давности уголовного преследования.

15 марта 2020 года Алексееву В.А. и Ковалеву Р.В. дознавателем ОМВД России по Малоярославецкому району Котовой М.Ю. направлено уведомление о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

26 февраля 2018 года, 07 марта 2019 года представитель ООО "Алис" Алексеев В.А. обращался в органы прокуратуры с заявлениями об отводе дознавателя, допущенной волоките при расследовании уголовного дела, в удовлетворении которых постановлениями заместителя прокурора Малоярославецкого района от 07 марта 2018 года, от 18 марта 2019 года отказано, при этом в постановлении от 18 марта 2019 года указано, что по факту несвоевременного принятия дознавателем уголовного дела к производству и допущенной волоките при его расследовании прокуратурой района принимались меры реагирования в порядке надзора.

17 сентября 2019 года представитель ООО "Алис" Алексеев В.А. обращался в УМВД России по Калужской области с жалобой на бездействие органа дознания Малоярославецкого района при производстве расследования уголовного дела N, на что заявителю дан ответ от 24 октября 2019 года, из содержания которого следует, что прокуратурой Малоярославецкого района решение о прекращении уголовного дела N отменено; 22 октября 2019 года отделом организации дознания управления даны указания подразделению дознания ОМВД России по Малоярославецкому району о незамедлительном возобновлении производства дознания по делу и производстве необходимых следственных действий, направленных на установление всех обстоятельств по делу; за ненадлежащее расследование уголовного дела дознаватель ОМВД России по Малоярославецкому району Антонян В.М. заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, однако ввиду освобождения от занимаемой должности принято решение не привлекать ее к дисциплинарной ответственности.

Также представитель ООО "Алис" Алексеев В.А. неоднократно обращался с жалобами в органы прокуратуры об отмене постановления о прекращении уголовного дела N.

10 января 2020 года представитель ООО "Алис" Алексеев В.А. обращался в ОМВД России по Малоярославецкому району с ходатайством об ускорении производства необходимых следственных действий по уголовному делу N.

В части 7.3 статьи 3 Закона о компенсации и части 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

В связи с тем, что уголовное дело N в отношении Ковалева Р.В. прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть за истечением сроков давности уголовного преследования, постановлением дознавателя от 15 марта 2020 года, административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд, согласно штампу на конверте, 14 августа 2020 года, суд приходит к выводу, что срок обращения с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок административном истцом не пропущен.

Суд считает несостоятельным довод представителей административных ответчиков и заинтересованного лица о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в связи с необходимостью его исчисления со дня прекращения уголовного дела постановлением дознавателя от 25 декабря 2018 года, поскольку указанное постановление отменено постановлением прокурора Малоярославецкого района Калужской области от 05 июня 2019 года и уголовное дело вновь прекращено 15 марта 2020 года.

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Согласно части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.