Решение Оренбургского областного суда

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 3а-488/2022

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кужабаева М.Д.,

при секретаре Червонной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПРОМЖЕЛДОРСТРОЙ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, правительству Оренбургской области, Государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", Правительству Оренбургской области, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПРОМЖЕЛДОРСТРОЙ" обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, установленная кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2020 года в размере 1 983 466,56 рублей, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 985 000 рублей;

- с кадастровым номером N расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, установленная кадастровая стоимость которого по состоянию на (дата) в размере 7 123 281,64 рубль, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 2 716 000 рублей;

- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Склад строительных материалов. Почтовый адрес ориентира: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, установленная кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2020 года в размере 17 978 222,53 рубля, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 8 296 000 рублей.

Административный истец, утверждая, что данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств, просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков в размере рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Представитель административного истца ООО "ПРОМЖЕЛДОРСТРОЙ" Филина Т.В., представившая диплом о наличии высшего юридического образования N от 27.05.2005 г., действующая на основании доверенности от 22.02.2022 г., в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что установленная кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость и тем самым, нарушает права истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств.

Представитель Управления Росреестра по Оренбургской области в отзыве от 11.02.2022 г. просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований ООО "ПРОМЖЕЛДОРСТРОЙ" не возражал.

Представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, представители заинтересованных лиц администрации МО Сакмарский район Оренбургской области, администрации МО Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения судом дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

На основании ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, представленный отзыв на административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 245 КАС РФ.

Постановлением правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 года N 858-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Оренбургской области, определенные по состоянию на 1 января 2020 года.

Из материалов дела следует, что ООО "ПРОМЖЕЛДОРСТРОЙ" является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером N расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов;

- с кадастровым номером N расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов;

- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Склад строительных материалов. Почтовый адрес ориентира: (адрес) категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно выписке от 28 января 2021 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2020 года определена в размере 1 983 466,56 рублей.

Согласно выписке от 28 января 2021 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2020 года определена в размере 7 123 281,64 рубль.

Согласно выписке от 28 января 2021 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2020 года определена в размере 17 978 222,53 рубля.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение своих доводов к административному исковому заявлению истцом приложен отчет N от 5 августа 2021 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненный оценщиком ООО "Группа Определения Стоимости", которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2020 года определена в размере 985 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 2 716 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 8 296 000 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.

Отчет о рыночной стоимости земельных участков никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлены, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

Отчет о рыночной стоимости земельных участков составлен оценщиком, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения ООО "ПРОМЖЕЛДОРСТРОЙ" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату подачи заявления в суд - 24 января 2022 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО "ПРОМЖЕЛДОРСТРОЙ" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 985 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 2 716 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Склад строительных материалов. Почтовый адрес ориентира: (адрес), (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 8 296 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 24 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Д. Кужабаев

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка