Дата принятия: 31 августа 2021г.
Номер документа: 3а-487/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2021 года Дело N 3а-487/2021
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Славкина М.М.
при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новикова Сергея Викторовича к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Новиков С.В. обратился с административным иском к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", просил суд, с учетом уточнений от 29.04.2021, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1716 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: предпринимательство, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. <адрес> в размере рыночной стоимости 78 000 рублей, определенной по состоянию на 15.08.2016.
Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 546 992,16 руб., тогда как согласно отчету N 3628 от 06.01.2021, выполненному оценщиком НП "Межрегиональный союз технических экспертиз", рыночная стоимость земельного участка меньше чем кадастровая и составляет на 01.03.2016 - 106 000 руб., после внесенных в отчет поправок, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15.08.2016 составила 78 000 рублей. Установление кадастровой стоимости земельного участка не соответствующей его рыночной стоимости, нарушает права административного истца, который оплачивает арендную плату в завышенном размере.
Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя в судебное заседание не направил.
В судебном заседании представитель Правительства Красноярского края - Векшина Е.Г. против удовлетворения заявленных требований возражала, просила в иске отказать.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация Сушиновского сельского совета Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. От Управления Росреестра по Красноярскому краю, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Как разъяснено в ч. 1 ст. 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ, кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости")
В соответствии с действующей редакцией абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие, в том числе, исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К числу таких принципов относится принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.
Согласно ч. 8 ст. 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", при заключении договора аренды земельного участка в таком договоре предусматриваются случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. Изменение в одностороннем порядке арендодателем годового размера арендной платы за земельный участок предусматривается в договорах аренды земельных участков в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В ст. 424 ГК РФ отражено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (п. 4 ст. 22 ЗК РФ).
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1716 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: предпринимательство, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: России, <адрес> района Красноярского края Нестеренко Н.Н. на основании договора N 6 от 21.03.2016, сроком по 28.02.2021 (л.д. 51-55).
По условиям договора аренды N 6 арендатор обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка.
Постановлением с. Сушиновка, Уярского района N 34-п от 01.06.2016 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N с "делового управления" на "для ведения личного подсобного хозяйства" (л.д.61).
Согласно выписке из ЕГРН от 22.04.2021, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15.08.2016 составляет 546 992,16 руб. (л.д. 112).
13.01.2020 Нестеренко Н.Н. передал права и обязанности по договору аренды Новикову С.В., что подтверждается соглашением (л.д.60).
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке N 3671 от 29.04.2021, выполненный НП "Межрегиональный союз технических экспертов", из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 15.08.2016 составляет 78 000 руб.
Согласно статье 3 ФЗ от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Судом исследован отчет об оценке от N 3671 от 29.04.2021, выполненный НП "Межрегиональный союз технических экспертов" и установлено, что оформление и содержание указанного отчета соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда нет оснований ставить под сомнение отчет N 3671 от 29.04.2021, выполненный НП "Межрегиональный союз технических экспертов", о рыночной стоимости земельного участка. Суд принимает отчет в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 78 000 руб. по состоянию на 15.08.2016.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельного участка подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости этого земельного участка не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта затрагивает права административного истца, которые подлежат защите путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Как следует из сообщения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 01.03.2016 с категорией земель "Земли населенных пунктов", видом разрешенного использования "Для ведения личного подсобного хозяйства", площадью 1716 кв.м. Кадастровая стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером N в размере 62942,88 руб. была определена Филиалом с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости 2 группы видов разрешенного использования земель населенных пунктов кадастрового квартала N в размере 36,68 руб/кв.м, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" от 22.11.2011 N 708-п. Указанные сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 01.03.2016.
24.05.2016 на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и в соответствии с копией постановления администрации Сушиновского сельсовета Уярского района Красноярского края от 15.08.2017 N 32-п были внесены изменения в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N по документу - "предпринимательство"; по классификатору Росреестра - "Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов".
Кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 546 992,16 руб. была определена Филиалом 15.08.2016 с применением среднего значения УПКС 5 группы видов разрешенного использования земель населенных пунктов кадастрового квартала N в размере 318,76 руб/кв.м, утвержденного Постановлением N 708-п. Указанные сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 15.08.2020.
В результате проведенной в 2020 году государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края постановлением Правительства Красноярского края от 03.11.2020 N 766-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Красноярского края", вступившим в силу 01.01.2021, для земельного участка с кадастровым номером N утверждена кадастровая стоимость в размере 1 855 089,60 руб.
С учетом изложенного, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N должна быть определена в размере 78 000 рублей по состоянию на 15.08.2016 сроком до 31.12.2020.
Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровыми номерами N следует считать 15.05.2021 - дату направления административного искового заявления в Красноярский краевой суд.
Руководствуясь статьями 175- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление Новикова Сергея Викторовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного за пределами участка. <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 78 000 рублей, определенной по состоянию на 15.08.2016 сроком до 31.12.2020.
Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 15.05.2021.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Председательствующий М.М. Славкин
Дата изготовления решения в окончательной форме: 14 сентября 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка