Решение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 3а-477/2021

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,

с участием представителя Правительства Красноярского края Векшиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-477/2021 по административному иску Игошина Виктора Владимировича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Игошин В.В. обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя (с учетом уточнений) тем, что он является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1044, 24:04:<номер>:1048, 24:04:<номер>:1053, 24:04:<номер>:1055, 24:04:<номер>:1056, 24:04:<номер>:622, 24:04:<номер>:1042, 24:04:<номер>:1043, 24:04:<номер>:1057, 24:04:<номер>:1058, 24:04:<номер>:1052, 24:04:<номер>:1037, 24:04:<номер>:1046, 24:04:<номер>:1051, 24:04:<номер>:1101, расположенных на территории Березовского района Красноярского края.

По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2021 года для земельных участков установлена кадастровая стоимость в следующих размерах: с кадастровым номером 24:04:<номер>:1044 - 30582 923 рубля 7 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1048 - 61319 002 рубля 78 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1053 - 7191 779 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1055 - 15642352 рубля 32 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1056 - 9462082 рубля 28 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:622 - 5250 154 рубля, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1042 - 7093 610 рублей 44 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1043 - 7970 603 рубля 62 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1057- 19506 652 рубля 06 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1058 - 10237 489 рублей 64 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1052 - 15885 542 рублей 86 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1037 - 26544 968 рублей 82 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1046 - 55795 752 рубля 53 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1051 - 42204148 рублей 56 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1101 - 4998 122 рубля 88 копеек.

По итогам независимой оценки стоимости земельных участков, выполненной оценщиком Киселевой Т.А. ООО "ОК "ПаритетЪ" и представленной в отчетах N 1164.4-ЗУ/21 от 23 апреля 2021 года, N 1164.1-ЗУ/21-И1, N 1164.2-ЗУ/21-И1, N 1164.3-ЗУ/21-И1 от 18 июня 2021 года, по состоянию на 01 января 2020 года, рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером 24:04:<номер>:1044 - 13 653 300 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1048 - 24 888 000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1053 - 3 948 500 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1055 - 7 633 400 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1056 - 4 972 600 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:622 - 3 030 000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1042 - 3 903 200 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1043 - 4 305 000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1057 - 9 244 700 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1058 - 5 312 800 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1037 - 21384 000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1046 - 45296 400 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1051 - 30 917 000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1101 - 4888 800 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1052 - 12 220 400 рублей

Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующей их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Просит (с учетом уточнений) установить кадастровую стоимость названных земельных участков размере их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке N 1164.4-ЗУ/21 от 23 апреля 2021 года, N 1164.1-ЗУ/21-И1, N 1164.2-ЗУ/21-И1, N 1164.3-ЗУ/21-И1 от 18 июня 2021 года.

Представитель Правительства Красноярского края Векшина Е.Г., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что при проведении государственной кадастровой оценки ошибок допущено не было.

В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Чернова А.Г., действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.

И.о Главы Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края Звягинцев П.И. представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края.

Административный истец Игошин В.В., Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация Березовского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного истца Игошина В.В., представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации Зыковского сельского совета Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего явившиеся участники судебного разбирательства не возражали.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании (часть 3).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Судом установлено, что Игошин В.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1044, 24:04:<номер>:1048, 24:04:<номер>:1053, 24:04:<номер>:1055, 24:04:<номер>:1056, 24:04:<номер>:622, 24:04:<номер>:1042, 24:04:<номер>:1043, 24:04:<номер>:1057, 24:04:<номер>:1058, 24:04:<номер>:1052, 24:04:<номер>:1037, 24:04:<номер>:1046, 24:04:<номер>:1051, 24:04:<номер>:1101, расположенных на территории Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, что подтверждается выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 9-25).

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, по состоянию на 01 января 2021 года для земельных участков установлена кадастровая стоимость в следующих размерах: с кадастровым номером 24:04:<номер>:1044 - 30582 923 рубля 7 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1048 - 61319 002 рубля 78 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1053 - 7191 779 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1055 - 15642352 рубля 32 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1056 - 9462082 рублей 28 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:622 - 5250 154 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1042 - 7093 610 рублей 44 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1043 - 7970 603 рубля 62 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1057- 19506 652 рубля 06 копейки, с кадастровым номером с кадастровым номером 24:04:<номер>:1052 - 15885 542 рубля 86 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1037 - 26544 968 рублей 82 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1046 - 55795 752 рубля 53 копейки, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1051 - 42204148 рублей 56 копеек, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1101 - 4998 122 рубля 88 копеек. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 23 декабря 2020 года. Земельный участок с кадастровым номером 24:04:<номер>:1058 - 10237 489 рублей 64 копейки. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 24 декабря 2020 года (т. 1 л.д. 26-40).

Вышеуказанная кадастровая стоимость земельных участков утверждена Постановлением Правительства Красноярского края от 03 ноября 2020 года N 766-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Красноярского края".

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке N 1164.4-ЗУ/21 от 23 апреля 2021 года, N 1164.1-ЗУ/21-И1, N 1164.2-ЗУ/21-И1, N 1164.3-ЗУ/21-И1 от 18 июня 2021 года, выполненные оценщиком Киселевой Т.А. ООО "ОК "ПаритетЪ", согласно которым по состоянию на 01 января 2020 года рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером 24:04:<номер>:1044 - 13 653 300 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1048 - 24 888 000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1053 - 3 948 500 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1055 - 7 633 400 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1056 - 4 972 600 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:622 - 3 030 000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1042 - 3 903 200 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1043 - 4 305 000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1057 - 9 244 700 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1058 - 5 312 800 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1037 - 21384 000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1046 - 45296 400 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1051 - 30 917 000 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1101 - 4888 800 рублей, с кадастровым номером 24:04:<номер>:1052 - 12 220 400 рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (п. 11 ФСО N 1).

Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (п. 24 ФСО N 1).

Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (п. 27 ФСО N 1).

Судом установлено, что при оценке земельных участков оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.

Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.

В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.

Оформление и содержание отчетов об оценке N 1164.4-ЗУ/21 от 23 апреля 2021 года, N 1164.1-ЗУ/21-И1, N 1164.2-ЗУ/21-И1, N 1164.3-ЗУ/21-И1 от 18 июня 2021 года соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Отчет основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов. Оценщиком проведено исследование рынка недвижимости, обосновано выбраны объекты-аналоги, подходы и, применяемые в их рамках, методы оценки. Применяемые в процессе оценки, корректировки проведены обосновано по наиболее существенным ценообразующим факторам. Расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.

Достоверность данных, содержащихся в отчетах, участвующими в деле лицами не оспорена и не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено. По настоящему делу не имеется предусмотренных законом оснований для назначения судебной экспертизы по инициативе суда и за счет средств федерального бюджета.

У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1044, 24:04:<номер>:1048, 24:04:<номер>:1053, 24:04:<номер>:1055, 24:04:<номер>:1056, 24:04:<номер>:622, 24:04:<номер>:1042, 24:04:<номер>:1043, 24:04:<номер>:1057, 24:04:<номер>:1058, 24:04:<номер>:1052, 24:04:<номер>:1037, 24:04:<номер>:1046, 24:04:<номер>:1051, 24:04:<номер>:1101.

Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1044, 24:04:<номер>:1048, 24:04:<номер>:1053, 24:04:<номер>:1055, 24:04:<номер>:1056, 24:04:<номер>:622, 24:04:<номер>:1042, 24:04:<номер>:1043, 24:04:<номер>:1057, 24:04:<номер>:1058, 24:04:<номер>:1052, 24:04:<номер>:1037, 24:04:<номер>:1046, 24:04:<номер>:1051, 24:04:<номер>:1101 равной их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке: N 1164.1-ЗУ/21 от 23 апреля 2021 года, N 1164.2-ЗУ/21 от 26 апреля 2021 года, N 1164.3-ЗУ/21 от 27 апреля 2021 года, N 1164.4-ЗУ/21 от 27 апреля 2021 года.

Датой обращения Игошина В.В. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1044, 24:04:<номер>:1048, 24:04:<номер>:1053, 24:04:<номер>:1055, 24:04:<номер>:1056, 24:04:<номер>:622, 24:04:<номер>:1042, 24:04:<номер>:1043, 24:04:<номер>:1057, 24:04:<номер>:1058, 24:04:<номер>:1052, 24:04:<номер>:1037, 24:04:<номер>:1046, 24:04:<номер>:1051, 24:04:<номер>:1101 следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 30 апреля 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Игошина Виктора Владимировича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1044 в размере его рыночной стоимости - 13 653 300 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1048 в размере его рыночной стоимости - 24 888 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1053 в размере его рыночной стоимости - 3 948 500 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1055 в размере его рыночной стоимости - 7 633 400 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1056 в размере его рыночной стоимости - 4 972 600 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:622 в размере его рыночной стоимости - 3 030 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1042 в размере его рыночной стоимости - 3 903 200 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1043 в размере его рыночной стоимости - 4 305 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1057 в размере его рыночной стоимости - 9 244 700 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1058 в размере его рыночной стоимости - 5 312 800 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1037 в размере его рыночной стоимости - 21384000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1046 в размере его рыночной стоимости - 45296400 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2020 года.