Решение Оренбургского областного суда

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 3а-476/2021

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Червонной А.В.,

с участием представителя административного истца Пчела Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции по Оренбургской области к Местной мусульманской религиозной организации "Махалля Южное" N 2637 г. Оренбурга Регионального духовного управления мусульман Оренбургской области в составе Центрального духовного управления мусульман России о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением, указав, что Местная мусульманская религиозная организация "Махалля Южное" N 2637 г. Оренбурга Регионального духовного управления мусульман Оренбургской области в составе Центрального духовного управления мусульман России зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 13 апреля 2020 года за учетным номером N, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 16 августа 2012 года.

В порядке контроля, предусмотренного статьей 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в соответствии с планом проверок на 2021 год в период с 11 января 2021 года по 29 января 2021 года проведена плановая документарная проверка религиозной организации, в результате которой выявлены нарушения, свидетельствующие о том, что религиозная организация по адресу указанному в ЕГРЮЛ не располагается, не уведомила Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области об изменении адреса, запрашиваемые документы на проверку не представила.

В связи с выявленными нарушениями требований федерального законодательства административный истец просит ликвидировать и исключить местную мусульманскую религиозную организацию "Махалля Южное" N 2637 г. Оренбурга Регионального духовного управления мусульман Оренбургской области в составе Центрального духовного управления мусульман России из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Пчела Ю.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Местная мусульманская религиозная организация "Махалля Южное" N 2637 г. Оренбурга Регионального духовного управления мусульман Оренбургской области в составе Центрального духовного управления мусульман России в судебное заседание не явился, извещался по адресу регистрации юридического лица, однако почтовая корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в суд с отметкой почты России "за истечением срока хранения".

Согласно части 2 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Учитывая, что приняты все возможные меры для извещения административного ответчика по почте по адресу, указанному в административном исковом заявлении, принятые меры результатов не дали, суд признает административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской рассматриваются областным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", а также Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц, порядок и основания ее применения предусмотрены статьей 14 Федерального закона 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", согласно которой религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям). При этом правом на внесение в суд представления о ликвидации религиозной организации обладают органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления (абзац третий пункта 1, пункт 3).

Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктам 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 3 марта 2014 года N 26, Управление осуществляет в том числе следующие полномочия:

по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий;

обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Мместная мусульманская религиозная организация "Махалля Южное" N 2637 г. Оренбурга Регионального духовного управления мусульман Оренбургской области в составе Центрального духовного управления мусульман России зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 13 апреля 2000 года за учетным номером 5611010129, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 16 августа 2012 года.

В порядке контроля, предусмотренного статьей 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в соответствии с планом проверок на 2021 год в период с 11 января 2021 года по 29 января 2021 года проведена плановая документарная проверка религиозной организации, в результате которой выявлены следующие нарушения.

В адрес религиозной организации, указанному в ЕГРЮЛ, направлено уведомление от 28 декабря 2020 года N и копия распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области от 28 декабря 2020 года N-р о проведении плановой документарной проверки. Указанные документы направлены заказным письмом с простым уведомлением. Однако, письмо вернулось в Управление с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. В нарушение данной нормы Религиозная организация не уведомила Управление министерства юстиции по Оренбургской области об изменении адреса.

В соответствии с главой 5 Устава религиозной организации высшим коллегиальным органом управления религиозной организации является Собрание Махалля, созываемое не реже одного раза в год. В проверяемом периоде указанный орган свои функции не осуществлял, поскольку документы, подтверждающие деятельность Собрания Махалля, на проверку представлены не были.

Согласно главе 6 Устава Религиозной организации коллегиальным исполнительным органом Религиозной организации является Совет Махалля, заседания которого созываются по мере необходимости, но не реже двух раз в год. В проверяемом периоде указанный орган свои функции не осуществлял, поскольку документы, подтверждающие деятельность Совета Махалля, на проверку представлены не были.

В соответствии с гл. 9 Устава Религиозной организации при религиозной организации действует ревизионная комиссия, которая ежегодно проводит ревизию финансово-хозяйственной деятельности. В проверяемом периоде ревизионная комиссия свои функции не осуществляла, так как документы, подтверждающие деятельность ревизионной комиссии в проверяемом периоде на проверку не представлены.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

В деятельности Религиозной организации отсутствуют признаки религиозной организации, так как документы, подтверждающие деятельность Религиозной организации в проверяемом периоде представлены не были.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган и их должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать у религиозной организации документы о деятельности религиозной организации, за исключением документов, содержащих сведения о финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации, которые могут быть запрошены и получены исключительно в случаях, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта;

запрашивать и получать у религиозной организации, в том числе при проведении предусмотренных настоящим Федеральным законом проверок, документы, содержащие сведения о ее финансово-хозяйственной деятельности, в случае, если религиозная организация получала денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, и (или) в случае, если от государственных органов, органов местного самоуправления поступила информация о нарушении религиозной организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма);

запрашивать и получать, в том числе при проведении предусмотренных настоящим Федеральным законом проверок, информацию о финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, и иных органов государственного контроля (надзора);

направлять своих представителей для присутствия на проводимых религиозной организацией мероприятиях по приглашению органов управления религиозной организации;

проводить проверки соответствия деятельности религиозной организации законодательству Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целям и порядку деятельности, предусмотренным ее уставом;

проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации, в том числе в части поступления и (или) расходования благотворительных пожертвований и других денежных средств, источников поступления и (или) использования иного имущества, в случае, если религиозная организация получала денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, и (или) в случае, если от государственных органов, органов местного самоуправления поступила информация о нарушении религиозной организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма)

в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях или совершения религиозной организацией действий, не соответствующих целям, предусмотренным ее уставом, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное религиозной организации, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозная организация не представила на проверку запрашиваемые документы.

Непредоставление Местной мусульманской религиозной организации "Махалля Южное" N 2637 г. Оренбурга Регионального духовного управления мусульман Оренбургской области запрашиваемых документов привело к невозможности осуществления Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области надлежащим образом проверки соблюдения религиозной организацией Устава относительно цели и порядка деятельности, а также соответствия ее деятельности цели, предусмотренной ее Уставом, и законодательству Российской Федерации. Выявленные нарушения действующего законодательства административным ответчиком не устранены до настоящего времени.

Изложенное свидетельствует о том, что административным ответчиком грубо нарушены нормы федерального законодательства, что является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Местную мусульманскую религиозную организацию "Махалля Южное" N 2637 г. Оренбурга Регионального духовного управления мусульман Оренбургской области в составе Центрального духовного управления мусульман России с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общею юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина

В окончательной форме решение изготовлено 27 апреля 2021 года.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка