Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 3а-468/2021

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.

при помощнике судьи Блинниковой Д.В.,

с участием представителя административного истца Сокирко Н. В. - Олейниковой Н.В., представителя заинтересованного лица администрации города Ставрополь Шафоростова Д.Ю., представителя заинтересованного лица ГБУ СК "Ставкрайимущество" Сахаровой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сокирко Н. В. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной,

установил:

Сокирко Н. В., действуя через представителя по доверенности Олейниковой Н.В., обратилась в Ставропольский краевой суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении по состоянию на 01 января 2019 года кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N равной рыночной стоимости.

В обоснование иска указано, что Сокирко Н. В. на праве собственности принадлежит нежилое здание, бокс-мойка автотранспорта с кадастровым номером N общей площадью 219,7 кв.м., расположенное по адресу: город <адрес>, Бокс-мойка служебного автотранспорта, количество этажей 2, в том числе подземных - 0. В соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 29.11.2019 N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края", кадастровая стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 2 690 098,61 рублей.

Также Сокирко Н. В. на праве собственности принадлежит нежилое здание, ангар-стоянка автотранспорта с кадастровым номером N, общей площадью 907,7 кв.м., расположенное по адресу: город <адрес>, Ангар-стоянка автотранспорта, количество этажей 1. В соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 29.11.2019 N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края", кадастровая стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 13 504 967,47 рублей.

Кроме того, Сокирко Н. В. на праве собственности принадлежит нежилое здание, здание специализированной оптовой торговли поз.2 по ГП, с кадастровым номером N общей площадью 1159 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес>), количество этажей 2, в том числе подземных - 0. В соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 29.11.2019 N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края", кадастровая стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 50 621 812,20 рублей.

Также Сокирко Н. В. на праве собственности принадлежит нежилое здание, здание специализированной оптовой торговли поз.1 по ГП, с кадастровым номером N общей площадью 1103 кв.м., расположенное по адресу: город <адрес> <адрес>, количество этажей 2, в том числе подземных - 0. В соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 29.11.2019 N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края", кадастровая стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 48 175 892,03 рублей.

Административный истец, считая оспариваемую кадастровую стоимость объектов недвижимости значительно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта, просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной, по состоянию на 01 января 2019 года, определенной частнопрактикующим оценщиком Косенко Е. А. в отчетах об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- нежилого здания с кадастровым номером N в размере 1 257 000 рублей (отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ),

- нежилого здания с кадастровым номером N в размере 2 544 000 рублей (отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ),

- нежилого здания с кадастровым номером N в размере 6 353 000 рублей (отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ),

- нежилого здания с кадастровым номером N в размере 6 046 000 рублей (отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации физические и юридические лица вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Административный истец считает оспариваемую кадастровую стоимость объекта недвижимости значительно превышающей его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы плательщика налоговых платежей, размер которой исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта.

В судебное заседание административный истец Сокирко Н. В., представитель административных ответчиков Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Управления Росреестра по Ставропольскому краю, представители заинтересованных лиц: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, извещенные надлежащим образом о слушании дела, не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Дегтярева О.И. в представленных ранее возражениях на административный иск ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащих образом.

В судебном заседании представитель административного истца Олейниковой Н.В. поддержала административные исковые требования, с учетом выводов судебной оценочной экспертизы ООО "ГлобалТраст" Егорова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ N уточнила административные исковые требования, просила установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость нежилого помещения "Ангара-стоянки автотранспорта" с кадастровым номером N в размере 2 904 001,57 рублей (два миллиона девятьсот четыре тысячи один рубль пятьдесят семь копеек), кадастровую стоимость нежилого помещения "бокс-мойка автотранспорта" с кадастровым номером N в размере 1 784 595,79 рублей (один миллион семьсот восемьдесят четыре тысячи пятьсот девяносто пять рублей семьдесят девять копеек), кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, наименование: здание специализированной оптовой торговли поз. 2 по ГП в размере 9 310 700,07 рублей (девять миллионов триста десять тысяч семьсот рублей семь копеек), кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, наименование: здание специализированной оптовой торговли поз. 1 по ГП в размере 8 948 449,93 рублей (восемь миллионов девятьсот сорок восемь тысяч четыреста сорок девять рублей девяносто три копейки).

Представитель ГБУ СК "Ставкрайимущество" Сахаровой В.Э. просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что замечаний к повторной судебной оценочной экспертизе не имеется.

Представитель заинтересованного лица администрации города Ставрополя Шафоростова Д.Ю. просил отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснил, что замечаний к повторной судебной оценочной экспертизе не имеется.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости согласно выводам судебной оценочной экспертизы ООО "ГлобалТраст" Егорова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ N по следующим основаниям.

Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с положениями статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда определение налоговой базы осуществляется исходя из их инвентаризационной стоимости.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ).

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Федеральный закон N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 6 Федерального закона N 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 03 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (п.1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 указанного Федерального закона).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного объекта.

Из материалов данного административного дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку за находящиеся у него в собственности объекты налоговые платежи рассчитывается из его кадастровой стоимости.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Сокирко Н. В. является собственником:

- нежилого помещения "Ангара-стоянки автотранспорта" с кадастровым номером N, площадью 907,7 кв.м., этажность 1, в том числе подземных 0, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, ангар-стоянка автотранспорта (т. 1 л.д. 16-18),

- нежилого помещения "бокс-мойка автотранспорта" с кадастровым номером N, площадью 219,7 кв.м., этажность 2, в том числе подземных 0, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>-мойка служебного транспорта (т. 1 л.д. 19-21),

- нежилого помещения с кадастровым номером N наименование: здание специализированной оптовой торговли поз. 2 по ГП, площадью 1159 кв.м., этажность 2, в том числе подземных 0, расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес>) (т. 1 л.д. 22-24),

- нежилого помещения с кадастровым номером N наименование: здание специализированной оптовой торговли поз. 1 по ГП, площадью 1103 кв.м., этажность 2, в том числе подземных 0, расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес>) (т. 1 л.д. 25-27).

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" на территории Ставропольского края проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года.

Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ставропольского края, проводилась государственным бюджетным учреждением Ставропольского края "Ставкрайимущество", результаты государственной кадастровой оценки утверждены приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 1175 от 25 ноября 2019 года.

В соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 29.11.2019 N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края", по состоянию на 01 января 2019 года кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет 2 690 098, 61 рублей, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет 13 504 967,47 рублей, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет 50 621 812, 20 рублей, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет 48 175 892,03 рублей (т.1 л.д. 12-15).

В соответствии с представленным административным истцом отчетом независимого оценщика ЧПО Косенко Е. А. от 29 января 2021 года N рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2019 года составила 1 257 000 рублей, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2019 года составила 2 544 000 рублей, отчетом независимого оценщика ЧПО КосенкоЕ.А. от 01 февраля 2021 года N 3/3/2021 рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2019 года составила 6 353 000 рублей, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2019 года составила 6 046 000 рублей.

Согласно нормам статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и пункта 4 статьи 245 КАС РФ, административный истец в комиссию о рассмотрении споров о результатах определения кадастровой стоимости при Министерстве имущественных отношений Ставропольского края, созданную приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 1312 от 26 декабря 2019 года, не обращался.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статья 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

В связи с возникшим в ходе рассмотрения дела вопросом о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, требующим специальных познаний в области оценочной деятельности, на основании определения суда от 19 февраля 2021 года по делу проведена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ООО "Терра" Фахриева Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N Т-15 рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет 1 442 088,93 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N составляет 3 506 143,59 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N составляет 6 916 263,85 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N составляет 6 567 386,53 рублей.

Не согласившись с выводами эксперта Фахриева Р.Р., представителем заинтересованного лица администрации города Ставрополя Шевченко Г.Н. были представлены возражение на заключение эксперта от 19 марта 2021 года N Т-15.

В целях устранения сомнений в обоснованности заключения эксперта ООО "Терра" Фахриева Р.Р. от 19 марта 2021 года N Т-15 по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено ООО "Глобал Траст" эксперту Егорова А.В..

В соответствии с заключением ООО "Глобал Траст" N 53 от 26 мая 2021 года рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2019 года определена:

- нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 2 904 001,57 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 1 784 595,79 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 9 310 700,07 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 8 948 449,93 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы ООО "Глобал Траст" Егорова А.В. от 26 мая 2021 года N 53 в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего достоверную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.