Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 3а-463/2021

Именем Российской Федерации
город Ставрополь 28 июня 2021 года
Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Строчкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мигалко А.Ю.,

с участием:

эксперта ООО Оценочная компания "Эксперт" Горшкова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мардахаева М.Д. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

Мардахаев М.Д. обратился в Ставропольский краевой суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- нежилого здания с кадастровым номером N площадью 1236 кв.м, этажностью 4 и цоколь, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 13 495 400 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 129 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 1 353 900 рублей;

- нежилого здания с кадастровым номером N площадью 2799,1 кв.м., 5 этажей, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 33 273 700 рублей;

- здания магазина с кадастровым номером N площадью 1457 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости в размере 13 488 100 рублей по состоянию на 01 января 2019 г.

В обоснование административного искового заявления указано, что Мардахаев М.Д. является собственником указанных объектов недвижимости.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.11.2019 N 1175 утверждены результаты государственной кадастровой уценки объектов недвижимости в Ставропольском крае по состоянию на 01.01.2019.

На основании Приказа N 1175 кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N установлена в размере 24 602 161,7 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером N - в размере 5 589 488,83 руб.; нежилого здания с кадастровым номером N - в размере 97 744 862,82 руб.; здания магазина с кадастровым номером N - в размере 35 849 752,43 руб.

Административный истец считает оспариваемую кадастровую стоимость объектов недвижимости значительно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы как плательщика налога, расчет которого производится исходя из его кадастровой стоимости.

В соответствии с представленными административным истцом отчетами независимого оценщика рыночная стоимость объектов недвижимости составила:

- нежилого здания с кадастровым номером N площадью 1236 кв.м, этажностью 4 и цоколь, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 13 495 400 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 129 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> - 1 353 900 рублей по состоянию на 27 мая 2020 года;

- нежилого здания с кадастровым номером N площадью 2799,1 кв.м., 5 этажей, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 33 273 700 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

- здания магазина с кадастровым номером N, площадью 1457 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 13 488 100 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Административный истец считает, что кадастровая стоимость объектов недвижимости завышена, не соответствует его рыночной стоимости, что является нарушением прав административного истца как плательщика налога, поскольку их кадастровая стоимость, имеет прямо пропорциональную зависимость к размеру налоговых платежей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 КАС РФ указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Исследовав материалы дела, допросив эксперта ООО Оценочная компания "Эксперт" Горшкова В.Г., суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Объектами налогообложения для организаций в соответствии со статьей 374 являются, в том числе, недвижимое имущество, находящееся на территории РФ и принадлежащее организациям на праве.

В соответствии с положениями статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории РФ.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (пункт 1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

В пунктах 1, 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28) разъяснено, что кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ, статьи 375, 390, 402 НК РФ, глава III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ. С заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы 1 и 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-Ф3, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Из материалов данного административного дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку за находящиеся у него в собственности объекты недвижимости налог рассчитывается из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями.

Как следует из материалов дела, Мардахаеву М.Д. на праве собственности принадлежат:

- нежилое здание с кадастровым номером N площадью 1236 кв.м, этажностью 4 и цоколь, расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое помещение с кадастровым номером N площадью 129,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание с кадастровым номером N площадью 2799,1 кв.м., 5 этажей, расположенное по адресу: <адрес>

- здание магазина с кадастровым номером N площадью 1457 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 20.02.2016 N, свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2008 N, свидетельством о государственной регистрации права от 27.02.2008 N выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.10.2020 (том 1 л.д. 1-18).

На территории Ставропольского края проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.11.2019 N 1175 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в том числе, объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N.

Согласно выпискам о кадастровой стоимости:

- от 29.10.2020 N кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 27.05.2020 составляет 5 589 488,83 рублей;

- от 29.10.2020 N кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 составляет 97 744 862,82 рублей;

- от 29.10.2020 N кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 составляет 24 602 161,70 рублей;

- от 29.10.2020 N кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N состоянию на 01.01.2019 составляет 35 849 751,43 рублей.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, Мардахаев М.Д. в подтверждение величины их рыночной стоимости представил составленные ООО "Деловой партнер" отчеты от 30.10.2020 N 00434, от 30.10.2020 N 00435, от 30.10.2020 N 00436, от 30.10.2020 N 00437 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на дату оценки.

Согласно отчету от 30.10.2020 N 00434 рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N площадью 2799,1 кв.м, 5 этажей, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 33 273 700 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Согласно отчету от 30.10.2020 N 00435 рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N площадью 1236 кв.м, этажностью 4 и цоколь, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, составляет 13 495 400 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Согласно отчету от 30.10.2020 N 00436 рыночная стоимость нежилого здания магазина с кадастровым номером N, площадью 1457 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, составляет 13 488 100 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Согласно отчету от 30.10.2020 N 00437 рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 129 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> составляет 1 353 900 рублей по состоянию на 27 мая 2020 года.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, следует, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статья 1, 20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

По настоящему делу такая экспертиза проведена по ходатайству представителя административного истца по доверенности Бунькова Р.С. на основании определения суда от 05.03.2021.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 26.04.2021 N 078-21-ОК, выполненной экспертом ООО Оценочная компания "Эксперт", рыночная стоимость:

- нежилого здания с кадастровым номером N площадью 2799,1 кв.м, 5 этажей, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019, с учетом округления, составляет 59 803 000 рублей;

- нежилого здания с кадастровым номером N площадью 1236 кв.м, этажностью 4 и цоколь, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01.01.2019, с учетом округления, составляет 24 548 000 рублей;

- нежилого здания магазина с кадастровым номером N, площадью 1457 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> по состоянию на 01.01.2019, с учетом округления, составляет 29 506 000 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 129 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 27.05.2020, с учетом округления, составляет 3 021 000 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего достоверную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.

Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, и соответствует требованиям указанного Федерального Закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.