Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 3а-46/2022

Именем Российской Федерации

16 марта 2022 года гор. Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего Кустова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коклюшкиной Н.А.,

с участием представителя административного истца Ивановой Л.В.,

представителя администрации города Твери Тарасова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Константинова А.А. об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Константинов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года, в сумме 3004000 рублей, согласно отчету N 15С/2021 от 01 сентября 2021 года

В обоснование иска указано, что административный истец является арендатором данного земельного участка, арендная плата исчисляется от кадастровой стоимости земельного участка. Внесенная в ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 8032650 рублей и превышает его рыночную стоимость.

В судебном заседании представитель административного истца Иванова Л.В. поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица - Администрации города Твери Тарасов В.В. в судебном заседании возражал против требований административного истца, поскольку снижение кадастровой стоимости недвижимости влечет уменьшение арендной платы, поступающей в бюджет города.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Селезнев А.Н. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. В письменном возражении просил отказать в удовлетворении требования административного истца, поскольку снижение кадастровой стоимости земельного участка повлечет уменьшение поступлений в бюджет городского округа г.Тверь и негативно отразится на финансовом состоянии муниципального образования.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Чекменев В.Н. просил рассмотреть дело без участия представителя Учреждения, в письменном пояснении указал, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 года N 13-нп по состоянию на 01 января 2013 года в размере 8032650 рублей.

Другие лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения данного дела своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд полагает требования Константинова А.А. подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что земельный участок, относящийся категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, на основании договора аренды от 19 мая 2011 года используется административным истцом.

Данный земельный участок категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения промышленных объектов, относится к неразграниченной государственной собственности (ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (ред. от 30 декабря 2021 года) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

По сведениям ЕГРН в отношении земельного участка, кадастровая стоимость которого оспаривается, зарегистрировано право аренды с 20 июня 2011 года по 19 мая 2021 года за Константиновым А.А.

Согласно выписке из ЕГРН оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 01 января 2013 года приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 года 13-нп в размере 8032650 рублей.

Сведения о данной кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 15 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Поскольку при определении размера арендной платы за земельный участок используется показатель его кадастровой стоимости (раздел 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Тверской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 30 мая 2020 года N 250-пп), административный истец, как плательщик арендной платы, вправе оспаривать его кадастровую стоимость.

В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ (редакция от 31 июля 2020 года) "О государственной кадастровой оценке" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01 января 2021 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При этом, как следует из ч. 6 ст. 24 и ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 01 января 2017 года.

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2013 года, она подлежит оспариванию в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 237-ФЗ).

В соответствии с абзацем 4 статьи 28.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Следует отметить, что пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.

В связи с изменением закона очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости земельного участка, оспариваемая заявителем, не проводилась.

Исходя из приведенных норм права, обоснование уважительности причин обращения в суд с настоящим иском за пределами пятилетнего срока со дня внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, не требуется.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка, отличающейся от кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки, административным истцом представлен отчет N 15С/2021 от 01 сентября 2021 года, выполненный оценщиком Соколовой М.С.

Согласно отчету рыночная стоимость определена оценщиком сравнительным подходом по состоянию на 01 января 2013 года в отношении земельного участка с кадастровым номером: 69:40:0200006:28 в размере 3004000 рублей.

Оценка произведена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подлежащими применению федеральными стандартами оценки на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.

Расчет рыночной стоимости произведен оценщиком сравнительным подходом, анализ доступных для сравнения земельных участков, использованных объектов в качестве аналогов, содержится в отчете, который соответствует требованиям пункта п.5 ФСО N 3 (принципы составления отчета).

Противоречий и нарушений требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на итоговую рыночную стоимость объекта оценки, в отчете не имеется.

Оценив отчет оценщика в совокупности с иными доказательствами дела, суд полагает его допустимым и достоверным доказательством относительно рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость которого оспаривается.

Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы и содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка на дату оценки, определенной в индивидуальном порядке, суду не представлено и выводы оценщика о рыночной стоимости недвижимости не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обоснованность доводов административного истца о несоответствии кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества его рыночной стоимости подтверждена доказательствами, удовлетворяющими критериям относимости, допустимости и достоверности, требование административного истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Константинова А.А. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 3004000 (три миллиона четыре тысячи) рублей.

Датой подачи заявления Константинова А.А. об оспаривании кадастровой стоимости указанного земельного участка считать дату обращения в Тверской областной суд - 08 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.В. Кустов

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2022 года.

Председательствующий /подпись/ А.В. Кустов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка