Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 3а-46/2022

Санкт-Петербург 15 марта 2022 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.,

при секретаре Кирьяновой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Технопарк" (далее также - ООО "Технопарк") к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Правительству Ленинградской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

установил:

ООО "Технопарк" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости 33 земельных участков, имеющих категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ООО "Технопарк" является собственником указанных земельных участков. Поскольку на дату определения кадастровой стоимости земельных участков (15.04.2021) рыночная стоимость объектов недвижимости, установленная в соответствии с отчётом об оценке ООО "Единый центр оценки и экспертиз" от 15.06.2021 N 9781, значительно ниже кадастровой стоимости, административный истец полагает, что нарушены его права и законные интересы в связи с увеличением размера налоговых обязательств.

На основании определения Ленинградского областного суда от 10.01.2022 административные исковые требования ООО "Технопарк" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами, соответственно: N 4587, N 4588, N 4589, N 4590, N 4591, N 4593, N 4596, N 4597, N 4598, N 4599, рассматриваются в настоящем деле, административные исковые требования в отношении остальных земельных участков выделены в отдельные производства.

Представитель административного истца Левандовская Е.С. в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. в судебное заседание явилась, поддержала письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что Правительство Ленинградской области не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку кадастровая стоимость заявленных в административном иске объектов недвижимости определена на основании ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 (далее также - Постановление от 30.12.2010 N 383).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, указав на оставление вопроса о возможности удовлетворения исковых требований на усмотрение суда. В представленном письменном отзыве административный ответчик ссылался на то, что результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан области утверждены Постановлением от 30.12.2010 N 383, дата формирования перечня объектов оценки - 01.01.2008. Земельные участки с кадастровыми номерами N 4587, N 4588, N 4589, N 4590, N 4591, N 4593, N 4596, N 4597, N 4598, N 4599, учтенные в Едином государственном реестре недвижимости 15.04.2021, не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области. Вышеназванные объекты недвижимости образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером N 3729. В соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости (далее также - УПКС) преобразованного земельного участка с кадастровым номером N 3729 определено в размере 741,6 руб./кв.м. Кадастровая стоимость земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером N 3729, определена исходя из площади вновь образованных участков и УПКС. Датой внесения (определения) кадастровой стоимости в ЕГРН является 22.04.2021, дата определения кадастровой стоимости - 15.04.2021.

Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явился, извещен, в представленных письменных возражениях указал на оставление вопроса о возможности удовлетворения исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что учреждение может выступать лишь исполнителем принятого судом решения, самостоятельного решения об изменении кадастровой стоимости земельных участков учреждение принять не может, так как не является уполномоченным на то органом; также учреждение не является заказчиком проведения работ по государственной кадастровой оценке на территории Ленинградской области, не является исполнителем указанных работ, не утверждало результаты государственной кадастровой оценки.

Представитель административного ответчика Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие, представив письменные возражения на административный иск, в которых просил отказать ООО "Технопарк" в удовлетворении исковых требований, поскольку комитет не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, либо органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в связи с чем не может являться надлежащим ответчиком в рассматриваемом деле.

Представители заинтересованного лица ГБУ ЛО "Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки" Костин Д.О. и Никифорова И.В. в судебное заседание явились, против удовлетворения административных исковых требований возражали, поддержали доводы письменных возражений на иск, представленных ранее в материалы дела.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Выборгский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменные возражения на административный иск, в которых просил отказать ООО "Технопарк" в удовлетворении исковых требований.

Определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения присутствующих представителей административного истца и административного ответчика, оценив показания оценщика Кулаева А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 135-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридическое лицо и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Нормами Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В отношении объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости (абзац 4 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Как указано в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Судом установлено, что административный истец является собственником земельных участков, имеющих категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами соответственно:

N4587, площадью 1 000 +/- 22 кв.м,

N4588, площадью 1 000 +/- 22 кв.м,

N4589, площадью 1 048 +/- 23 кв.м,

N4590, площадью 1 065 +/- 23 кв.м,

N4591, площадью 1 070 +/- 23 кв.м,

N4593, площадью 1 070 +/- 23 кв.м,

N4596, площадью 1 000 +/- 22 кв.м,

N4597, площадью 1 000 +/- 22 кв.м,

N4598, площадью 1 000 +/- 22 кв.м,

N4599, площадью 1 000 +/- 22 кв.м,

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельных участков составляет, соответственно кадастровому номеру:

N4587 - 741 600 руб.,

N4588 - 741 600 руб.,

N4589 - 777 196,8 руб.,

N4590 - 789 804 руб.,

N4591 - 793 512 руб.,

N4593 - 793 512 руб.,

N4596 - 741 600 руб.,

N4597 - 741 600 руб.,

N4598 - 741 600 руб.,

N4599 - 741 600 руб.

Дата, по состоянию на которую внесены сведения о кадастровой стоимости в ЕГРН - 15.04.2021, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 22.04.2021.

Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 по состоянию на 01.01.2008.

Вышеназванные земельные участки, учтенные в Едином государственном реестре недвижимости 15.04.2021, не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383.

Согласно пункту 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, в случаях образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определялась путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Вышеназванные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером N 3729.

Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости для преобразованного земельного участка с кадастровым номером N 3729 в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 определено в размере 741,6 руб./кв.м.

Следовательно, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами определена соответственно:

N4587 в размере 741 600 руб. (1 000 кв.м * 741,6 руб./кв.м);

N4588 в размере 741 600 руб. (1 000 кв.м * 741,6 руб./кв.м);

N4589 в размере 777 196,8 руб. (1 048 кв.м * 741,6 руб./кв.м);

N4590 в размере 789 804 руб. (1 065 кв.м * 741,6 руб./кв.м);

N4591 в размере 793 512 руб. (1 070 кв.м * 741,6 руб./кв.м);

N4593 в размере 793 512 руб. (1 070 кв.м * 741,6 руб./кв.м);

N4596 в размере 741 600 руб. (1 000 кв.м * 741,6 руб./кв.м);

N4597 в размере 741 600 руб. (1 000 кв.м * 741,6 руб./кв.м);

N4598 в размере 741 600 руб. (1 000 кв.м * 741,6 руб./кв.м);

N4599 в размере 741 600 руб. (1 000 кв.м * 741,6 руб./кв.м);

Из представленного административным истцом отчета об оценке N 9781 15.06.2021, составленного оценщиком ООО "Единый центр оценки и экспертиз" Кулаевым А.В., следует, что по состоянию на 15.04.2021 рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами соответственно составляет:

N4587 - 313 911,68 руб.,

N4588 - 313 911,68 руб.,

N4589 - 325 603,65 руб.,

N4590 - 329 716,11 руб.,

N4591 - 330 922,90 руб.,

N4593 - 330 922,90 руб.,

N4596 - 313 911,68 руб.,

N4597 - 313 911,68 руб.,

N4598 - 313 911,68 руб.,

N4599 - 313 911,68 руб.