Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 3а-446/2021

Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург

25 августа 2021 года Номер производства 3а-446/2021
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2021 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства N 3а-446/2021

по административному исковому заявлению Кобяковой Светланы Викторовны

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу,

с участием заинтересованного лица - Администрации города Екатеринбурга,

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами , , ,

установил:

Кобякова Светлана Викторовна (далее - административный истец) обратилась с административным иском в Свердловский областной суд, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: , , (далее - земельные участки) в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административным истцом был представлен отчет об оценке N 2021/02-84 от 16 февраля 2021 года (далее - Отчет), выполненный оценщиком ООО "Аналитическое агентство оценки" М.

Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Биишевой А.О. направлен отзыв, в котором указано, что оценку требований административного истца Управление оставляет на усмотрение суда.

Представителем ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу Мелобинской М.А. направлен отзыв, в котором заинтересованное лицо подтвердило дату определения и размер кадастровой стоимости земельного участка.

Дополнительно представитель указал, что Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость:

-земельного участка с кадастровым номером в размере 53015686,32 руб.,

-земельного участка с кадастровым номером в размере 13197720 руб.,

-земельного участка с кадастровым номером в размере 8575821,72 руб.,

сведения о которой, были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 30 ноября 2020 года и 04 декабря 2020 года, соответственно.

Определением суда от 28 июня 2021 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту П., имеющему статус индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца Примаченко Е.В., которая после ознакомления с заключением эксперта, возражений по размеру определенной экспертом рыночной стоимости объектов недвижимости не заявила.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, Администрация города Екатеринбурга - представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу протокольным определением.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, в том числе, заключение эксперта от 22 июля 2021 года N 2021-07-2, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентирован в главе 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу части 5 статьи 247 КАС РФ, стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

Нормами данного Федерального закона предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами публичной власти федеральной территории, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (статья 24.15 Федерального закона N 135-ФЗ).

Согласно статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из материалов административного дела, административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства объектов недвижимости административно-бытового назначения.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером определена актом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу и составила 31366440 руб.

Датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 09 февраля 2015 года, поскольку постановка на государственный кадастровый учет была осуществлена 09 февраля 2015 года.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 09 февраля 2015 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером определена актом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу и составила 19737332,37 руб.

Датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 12 марта 2015 года, поскольку постановка на государственный кадастровый учет была осуществлена 12 марта 2015 года.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 13 марта 2015 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 28 ноября 2013 года N 2689 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципальных образований в Свердловской области: Сысертский городской округ, городской округ Верхняя Пышма" по состоянию на 10 августа 2013 года была определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере 128905612,92 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 27 декабря 2013 года.

На момент обращения административного истца в суд - 14 мая 2021 года, Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

Датой начала применения новой кадастровой стоимости указано 01 января 2021 года.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость на момент рассмотрения дела является архивной.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ).

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков, являлась действующей до 31 декабря 2020 года.

Административный истец является плательщиком земельного налога и в отношении земельных участков уплачивает налоговые платежи исходя из кадастровой стоимости.

Учитывая изложенное, у административного истца сохранилось право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Обращаясь с административным иском о пересмотре результатов определения "архивной" кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил в суд Отчет, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Аналитическое агентство оценки" М.

В соответствии с Отчетом рыночная стоимость определена оценщиком:

-для земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 10 августа 2013 года в размере 17954 969 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 09 февраля 2015 года в размере 1310 400 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 12 марта 2015 года в размере 841 181 руб.

В связи с неявкой в судебное заседание оценщика, представителем административного истца заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Определением Свердловского областного суда от 28 июня 2021 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту П., имеющему статус индивидуального предпринимателя.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 22 июля 2021 года N 2021-07-2 рыночная стоимость определена:

-для земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 10 августа 2013 года в размере 18246 920 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 09 февраля 2015 года в размере 1428 000 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 12 марта 2015 года в размере 936 324 руб.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" и пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Аналогичное положение содержится в части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

В соответствии со статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.