Решение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 3а-442/2021

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Долгих Е.С., с участием представителя административного истца ООО "Торговый дом "СИБРЕАКТИВ" - Красношапко Д.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-442/2021 по административному исковому заявлению ООО "Торговый дом "СИБРЕАКТИВ" к Правительству Иркутской области, ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости", заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области, Администрация Ангарского городского округа, об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Торговый дом "СИБРЕАКТИВ" обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование административных исковых требований указало, что является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 158 636 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов недвижимости производственной базы, расположенного по адресу: <адрес изъят>

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 19 346 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации внутриплощадочных ж/д путей и открытого хранения и складирования продукции, оборудования и материалов, расположенного по адресу: <адрес изъят>

- с кадастровым номером Номер изъят площадью 7 612 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственного сооружения - Ж/д пути ДОК-1 (450 м), расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят>

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 8 033 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания дворовотранспортного цеха и здания ОЗР, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят>

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 13 481 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания - Ремонтно-механического цеха, расположенного по адресу: <адрес изъят>

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят установлена на основании Постановления Правительства Иркутской области N 969-пп от 26.11.2020 в размере 89 404 076,88 руб., 15 205 375,62 руб., 4 901 214,56 руб., 7 573 432,07 руб., 10 585 685,63 руб. соответственно по состоянию на 01.01.2020.

Рыночная стоимость земельных участков по поручению собственника определена (данные изъяты)

Согласно отчету N 2111-з от 12.05.2021 по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером Номер изъят составляет 29 900 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят составляет 5 544 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят составляет 2 446 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят составляет 2 069 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят составляет 3 136 000 руб.

Административный истец полагает, что установленная по результатам государственной оценки кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы как плательщика земельного налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка.

Просит суд:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 158 636 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации объектов недвижимости производственной базы, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 29 900 000 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 19 346 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации внутриплощадочных ж/д путей и открытого хранения и складирования продукции, оборудования и материалов, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 5 544 000 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 7 612 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации производственного сооружения - Ж/д пути ДОК-1 (450 м), расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 2 446 000 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 8 033 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации здания дворовотранспортного цеха и здания ОЗР, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят> в размере его рыночной стоимости равной 2 069 000 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 13 481 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации нежилого здания - Ремонтно-механического цеха, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 3 136 000 руб. по состоянию на 01.01.2020.

В судебном заседании представитель административного истца ООО "Торговый дом "СИБРЕАКТИВ" - Красношапко Д.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, просила суд административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик - Правительство Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что указанная в отчете рыночная стоимость земельных участков рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.

Административный ответчик - ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью спорных земельных участков не свидетельствуют об ошибке, допущенной при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости, повлекшей нарушение прав административного истца, поскольку государственная кадастровая оценка осуществляется с применением методов массовой оценки, без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости.

Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что в компетенцию Управления не входит осуществление оценочной деятельности, следовательно, оно не может отвечать за результаты кадастровой оценки в части оспаривания стоимости земельных участков, с которой не согласен административный истец.

Заинтересованное лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не имеет материально-правового интереса, не заинтересовано в исходе данного административного дела.

Заинтересованное лицо - Администрация Ангарского городского округа в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, возражения на административное исковое заявление не представила. При этом суд учитывает, что в определении судьи о принятии административного искового заявления к производству суда, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания, которое было получено Администрацией Ангарского городского округа 03.08.2021, что подтверждается уведомлением о вручении, разъяснено, что в срок до 16.08.2021 заинтересованному лицу - Администрации Ангарского городского округа представить в суд отзыв по заявленным требованиям, в случае несогласия с административным иском - письменные возражения на иск и доказательства, подтверждающие их обоснованность.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца Красношапко Д.А., руководствуясь ст. 247 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца ООО "Торговый дом "СИБРЕАКТИВ" - Красношапко Д.А., действующую на основании доверенности, изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 09.10.2017 N 642-пп "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области" принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости".

По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам по состоянию на 01.01.2020 результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп.

В судебном заседании установлено, что ООО "Торговый дом "СИБРЕАКТИВ" является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 158 636 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации объектов недвижимости производственной базы, расположенного по адресу: <адрес изъят>

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 19 346 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации внутриплощадочных ж/д путей и открытого хранения и складирования продукции, оборудования и материалов, расположенного по адресу: <адрес изъят>

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 7 612 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации производственного сооружения - Ж/д пути ДОК-1 (450 м), расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят>

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 8 033 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации здания дворовотранспортного цеха и здания ОЗР, расположенного по адресу ориентира: <адрес изъят>

- с кадастровым номером Номер изъят, площадью 13 481 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации нежилого здания - Ремонтно-механического цеха, расположенного по адресу: <адрес изъят>

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 14.12.2017.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 08.02.2013.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 13.11.2007.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 01.06.2007.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 13.11.2007.

На основании Постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области в государственный кадастр недвижимости внесены сведения:

- 15.01.2021 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 89 404 076,88 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- 15.01.2021 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 15 205 375,62 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- 13.01.2021 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 4 901 214,56 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- 13.01.2021 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 7 573 432,07 руб. по состоянию на 01.01.2020;

- 15.01.2021 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 10 585 685,63 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Административный истец, являясь сособственником земельных участков, является в соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиком земельного налога.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи административного иска) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В соответствии с п. 1.1. ст. 391 НК РФ (в редакции Федерального закона N 374-ФЗ от 23.11.2020, вступившего в силу с 01.01.2021) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости, принадлежащих ООО "Торговый дом "СИБРЕАКТИВ" земельных участков могут повлиять на его права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13.01.202, 15.01.2021.

С настоящим иском ООО "Торговый дом "СИБРЕАКТИВ" обратилось в суд 16.07.2021 (согласно сведениям на почтовом конверте), то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости земельных участков, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчет об оценке N 2111-з от 12.05.2021, выполненный (данные изъяты)

В силу ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.