Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 3а-432/2021

Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург

08 сентября 2021 года Номер производства 3а-432/2021
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2021 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство

N 3а-432/2021

по административному исковому заявлению Белик Людмилы Николаевны

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки",

с участием заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, В.,

о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ,

установил:

Белик Людмила Николаевна (далее - административный истец) обратилась в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить по состоянию на 26 февраля 2021 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (далее - объект недвижимости) в размере его рыночной стоимости 7050 000 руб.

В обоснование заявленных требований, административным истцом представлен отчет об оценке N 360-21/Н-2 от 30 апреля 2021 года (далее - Отчёт), выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Консалтинг Групп" Р.

Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Биишевой А.О. направлен отзыв, в котором указано, что оценку требований административного истца Управление оставляет на усмотрение суда.

Представителем ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу Мелобинской М.А. направлен отзыв, в котором заинтересованное лицо подтвердило дату определения и размер кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Представителем Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Никитиным А.А. и представителем ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" Кочуровой О.Б. направлены отзывы, в которых указано, что Отчет является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушениями законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Определением суда от 22 июня 2021 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту З..

В судебном заседании представитель административного истца Колпакова З.Б. заявленные административные требования уточнила, просила суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта.

Иные лица, участвующие в деле - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, В., Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки", - представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Протокольным определением 08 сентября 2021 года суд возобновил производство по административному делу.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта от 15 июля 2021 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В силу статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц является местным налогом.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) имущество, в том числе жилой дом, жилое помещение (квартира, комната) (подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 04 октября 2014 года N 284-ФЗ раздел Х Налогового кодекса Российской Федерации с 01 января 2015 года был дополнен главой 32 "Налог на имущество физических лиц".

Из положений пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации усматривается общее правило, о том, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Одновременно, обозначенный Федеральный закон в пункте 3 статьи 5 установил императивное правило, что начиная с 1 января 2020 года определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, не производится.

Законом Свердловской области от 26 марта 2019 года N 23-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Свердловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения по этому налогу" установлено, что единой датой начала применения на территории Свердловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения по этому налогу является 1 января 2020 года.

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", регулирующий отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации (статья 1).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (статья 6).

Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 16, в редакции от 29 июля 2017 года, действовавшей на момент определения кадастровой стоимости).

Постановлением Правительства Свердловской области от 31 августа 2017 года N 633-ПП "О создании государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" создано государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки".

Судом установил, что административному истцу принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на пожарное депо, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 1 062,2 кв.м., назначение - нежилое, вид объекта недвижимости - здание.

Правообладателем оставшейся 1/2 доли в праве общей долевой собственности является В. с 21 августа 2020 года.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена актом ГБУ Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" от 12 марта 2021 года N АОКС -66/2021/000343 в размере 17934365,37 руб. по состоянию на 26 февраля 2021 года.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 18 марта 2021 года.

Поскольку административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц и в отношении объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи исходя из кадастровой стоимости, последний имеет правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости и вправе обратиться в суд с соответствующим административным иском.

Административный истец, оспаривая достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости, в подтверждение величины его рыночной стоимости представил Отчет, согласно которому по состоянию на 26 февраля 2021 года рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком в размере 7 050000 руб.

В ходе рассмотрения административного дела после допроса свидетеля, по ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту З. (ООО "Бюро независимой экспертизы и оценки").

Перед экспертом был поставлен вопрос о том, какова рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 26 февраля 2021 года.

По результатам судебной экспертизы экспертом составлено заключение от 15 июля 2021 года, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 26 февраля 2021 года определена экспертом в размере 10069000 руб.

Согласно части 13 статьи 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт дает заключение в письменной форме и подписывает его, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Заключение эксперта оценивается судом в совокупности с другими доказательствами по делу (часть 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что заключение оценочной экспертизы подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости.

Содержание заключения эксперта свидетельствует о том, что вывод эксперта о рыночной стоимости объекта недвижимости не является произвольным; при оценке объекта эксперт в полной мере придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами; заключение эксперта базируется на достоверных сведениях об объекте оценки; описание характеристик объекта оценки выполнено на основании материалов административного дела, публичной кадастровой карты, публичных данных ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу.

Расчет рыночной стоимости объекта недвижимости не содержит математических, методических, арифметических ошибок.

В экспертном заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовке; к заключению приложены копии необходимых материалов.

Административными ответчиками каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объекта недвижимости, не представлено.

Поскольку заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, суд считает возможным принять заключение в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 26 февраля 2021 года в размере 10069000 руб., и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости необходимо считать дату его обращения в суд - 21 мая 2021 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Белик Людмилы Николаевны удовлетворить.

Установить по состоянию на 26 февраля 2021 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером в размере рыночной стоимости 10069 000 (десять миллионов шестьдесят девять тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером , считать 21 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка