Решение Верховного Суда Республики Марий Эл

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 3а-43/2021

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А.,

при секретаре Кирилловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" обратился в суд с административным иском об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года N П/17 (далее - Комиссия), от 19 ноября 2020 года N 325 об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. В обоснование требований указал, что оспариваемым решением кадастровая стоимость земельного участка ..., расположенного по адресу: ..., определена в размере его рыночной стоимости ... рублей, установленной в отчете об оценке от 25 октября 2020 года N.... Указанный земельный участок на основании договора аренды от 24 сентября 2017 года N... предоставлен в аренду ООО "Сахарок". Размер арендной платы определен с учетом кадастровой стоимости земельного участка ..., установленной на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 июня 2013 года N 199 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Марий Эл". Представленный ООО "Сахарок" отчет оценщика об оценке рыночной стоимости земельного участка от 25 октября 2020 года N... не отвечает признакам достоверности и полноты, составлен с нарушением требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Определением суда от 19 марта 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл.

В письменном отзыве председатель Комиссии просит в удовлетворении требований административного истца отказать, указывая на соблюдение порядка и сроков рассмотрения заявления ООО "Сахарок" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, соответствие представленного ООО "Сахарок" отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ), федеральным стандартам оценки (т.1, л.д.65-72).

Стороны в судебное заседание не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении административного дела без участия представителей.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В пунктах 1, 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно частям 1, 11, 24, 25, 27 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Порядок голосования комиссии устанавливается порядком создания и работы комиссии. Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Пунктами 1, 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденным решением XIII сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 20 апреля 2006 года N 243-IV, комитет от имени городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляет функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, в том числе земельными участками, в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными актами (пункт 2.1); основными задачами комитета являются, в частности: управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности или ведении городского округа "Город Йошкар-Ола", защита имущественных прав и интересов городского округа "Город Йошкар-Ола" (пункт 2.2) (т.1, л.д.71-72).

Судом установлено, что кадастровая стоимость земельного участка ..., расположенного по адресу: ..., находящегося в собственности муниципального образования "Город Йошкар-Ола", в размере ... установлена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 июня 2013 года N 199 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Марий Эл", введенных в действие с 1 января 2018 года.

ООО "Сахарок", являющееся на основании договора аренды N... от 24 сентября 2007 года арендатором указанного земельного участка, обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка и об установлении его кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 25 октября 2020 года N..., составленного частнопрактикующим оценщиком ... (т.1, л.д.92-93, 100-174).

Заявление ООО "Сахарок" рассмотрено на заседании Комиссии 19 ноября 2020 года. По результатам рассмотрения заявления Комиссия решилаопределить кадастровую стоимость объекта недвижимости ..., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости - ..., установленной в отчете об оценке N... от 25 октября 2020 года (т.1 л.д.185-212, 213-215). Состав Комиссии, рассмотревшей заявление ООО "Сахарок", соответствует составу Комиссии, созданной на основании приказа Росреестра от 23 января 2012 года N П/17 (в редакции приказов Росреестра от 25 июля 2012 года N П/325, от 22 сентября 2014 года N П/441, от 18 декабря 2014 года N П/606, от 29 декабря 2015 года N П/676, от 7 октября 2016 года N П/0499, от 27 февраля 2017 года N П/0086, от 6 июля 2018 года N П/0287, от 21 мая 2019 года N П/0194, от 17 января 2020 года N П/0009, от 18 марта 2020 года N П/0080). Нарушения процедуры принятия решения Комиссией судом не установлено.

По ходатайству представителя административного истца определением суда от 26 марта 2021 года по настоящему делу назначена судебная экспертиза для определения соответствия отчета от 25 октября 2020 года N... оценке рыночной стоимости земельного участка требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно заключению эксперта от 23 мая 2021 года, выполненного экспертом ООО "Билге" Игнашиной И.Г., отчет от 25 октября 2020 года N... об оценке рыночной стоимости земельного участка ..., составленный частнопрактикующим оценщиком ..., согласно которому его рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2012 года составляет ..., соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", применимых федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, предъявляемых, в частности, к форме и содержанию отчета, к описанию объектов оценки. В данном отчете отсутствуют нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости. Эксперт не выявил ошибок при выполнении математических действий, информация, использованная оценщиком в указанном отчете, является достоверной, достаточной и проверяемой.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 данного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как они обоснованы и мотивированы. Экспертиза была назначена судом, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме. Эксперт имеет высокую квалификацию и необходимый стаж работы в области оценочной и экспертной деятельности. Заключение экспертизы соответствует требованиям частей 1, 2 и 3 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.

Доказательств, опровергающих правильность и достоверность отчета от 25 октября 2020 года N..., а также опровергающих выводы эксперта, изложенные в заключении от 23 мая 2021 года, административным истцом в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование административного истца об оспаривании решения Комиссии от 19 ноября 2020 года N 325 об определении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый ..., в размере его рыночной стоимости удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 19 ноября 2020 года N 325 об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Петрова

В окончательной форме решение принято 11 июня 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка