Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 3а-430/2021

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Задорневой Н.П., при секретаре судебного заседания Матвиенко В. В.,енко В. В

с участием представителей: административного истца Журавлева Н. И. - Швецова А. В., заинтересованного лица - администрации города Ставрополя -Шевченко Г. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Журавлева Н. И. к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

Административный истец - Журавлев Н. И. обратился в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении по состоянию на 01 января 2019 года кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- административное с кадастровым номером ... :66, назначение: нежилое здание, площадью 69,4 кв. м., количество этажей - 1, расположенного по адресу : ..., равной его рыночной стоимости в размере - 943 000 рублей;

- офисно-складское с кадастровым номером ...:51, назначение: нежилое, площадью 434,8 кв. м., количество этажей - 2, расположенного по адресу : ..., равной его рыночной стоимости в размере - 8 677 000 рублей;

- нежилое помещение (склад) с кадастровым номером ...:61, назначение: пристр. (комната приема пищи), площадью 41 кв. м., номер на поэтажном плане : помещение N 12, этаж 1, расположенного по адресу : ..., равной его рыночной стоимости в размере - 522 000 рублей;

- склад с кадастровым номером ...:67, назначение: нежилое здание, площадью 294 кв. м., количество этажей - 1, расположенного по адресу : ..., равной его рыночной стоимости в размере - 2 338 000 рублей;

- склад с кадастровым номером ...:60, назначение: нежилое здание, площадью 620,2 кв. м., количество этажей - 2, расположенного по адресу : ..., равной его рыночной стоимости в размере - 2 030 000 рублей;

- склад с кадастровым номером ...:68, назначение: нежилое здание, площадью 1216,4 кв. м., количество этажей - 2, расположенного по адресу : ..., равной его рыночной стоимости в размере - 12 650 000 рублей;

- административно-бытовое с кадастровым номером ...:57, назначение: нежилое, площадью 80,8 кв. м., количество этажей - 2, расположенного по адресу : ..., равной его рыночной стоимости в размере - 1 166 000 рублей.

В судебном заседании 17 июня 2021 года с согласия представителя административного истца Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика с исключением из числа заинтересованных лиц.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества принадлежат Журавлеву Н. И. на праве собственности на основании договора N ... купли-продажи недвижимого имущества от 24 июня 2016 года.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края, оценка которых производилась по состоянию на 01 января 2019 года.

По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена: с кадастровым номером ...:66 в размере 2 709 877,31 рублей, с кадастровым номером ...:51 в размере 19 948 985,05 рублей, с кадастровым номером ...:61 в размере 1 202 475,14 рублей, с кадастровым номером ...:67 в размере 4 714 113,28 рублей, с кадастровым номером ...:60 в размере 7 345 394,58 рублей, с кадастровым номером ...:68 в размере 37 033 542,81 рублей, с кадастровым номером ...:57 в размере 2 439 703,96 рублей.

В целях проверки правомерности размера кадастровой стоимости и определения достоверного размера рыночной стоимости указанных объектов административный истец обратился к независимому оценщику для подготовки отчета об оценке рыночной стоимости недвижимости.

По заказу административного истца ООО "Агентство независимой оценки" подготовлен отчет N ... от 30 октября 2020 года об оценке рыночной стоимости спорного недвижимого имущества, которая по состоянию на 01 января 2019 года составила: с кадастровым номером ...:66 в размере 943 000 рублей, с кадастровым номером ...:51 в размере 8 677 000 рублей, с кадастровым номером ...:61 в размере 522 000 рублей, с кадастровым номером ...:67 в размере 2 338 000 рублей, с кадастровым номером ...:60 в размере 2 030 000 рублей, с кадастровым номером ...:68 в размере 12 650 000 рублей, с кадастровым номером ...:57 в размере 1 166 000 рублей.

Административный истец полагает, что результаты государственной кадастровой оценки принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости существенно превышают рыночную стоимость этих объектов, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет неправомерное увеличение размера налоговых платежей, расчет которых осуществляется исходя из кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца Журавлева Н. И. - Швецов А. В. поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, в том числе, по изменению кадастрового номера спорного объекта недвижимости с ...:61 на ...:92 с сохранением всех иных характеристик данного объекта, и выводов судебной оценочной экспертизы, просил суд установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере равном их рыночной стоимости, в соответствии с заключением проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица - администрации города Ставрополя - Шевченко Г. Н. в судебном заседании просила в иске отказать, ссылаясь на доводы, приведенные в письменных возражениях на административный иск, на несогласие с выводами проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

Административный истец Журавлев Н. И. в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении настоящего административного дела в его отсутствие (том 2 л. д. 6-7).

Представители административных ответчиков - министерства имущественных отношений Ставропольского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, заинтересованного лица - Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Ставкрайимущество" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

От заинтересованного лица - Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Ставкрайимущество" поступило ходатайство с просьбой о проведении настоящего судебного заседания в отсутствие представителя Учреждения и принятии решения по делу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В письменных возражениях на иск административный ответчик - Управление Росреестра по Ставропольскому краю указало, что в Едином государственном реестре недвижимости внесены сведения об объектах недвижимости: с кадастровым номером ...:66, нежилое здание, наименование : административное здание, общей площадью 69,4 кв. м., расположенном по адресу: ..., кадастровой стоимостью 2 709 877, 31 рублей; с кадастровым номером ...:51, нежилое здание, наименование : основное, общей площадью 434,8 кв. м., расположенном по адресу ..., кадастровой стоимостью 19 948 985, 05 рублей; с кадастровым номером ...:61, нежилое здание, наименование : основное, общей площадью 41 кв. м., расположенном по адресу : ..., кадастровой стоимостью 1 202 475, 14 рублей; с кадастровым номером ...:67, нежилое здание, наименование : склад, общей площадью 294 кв. м., расположенном по адресу : ..., кадастровой стоимостью 4 714 113, 28 рублей; с кадастровым номером ...:60, нежилое здание, наименование : склад, общей площадью 620,2 кв. м., расположенном по адресу : ..., кадастровой стоимостью 7 345 394, 58 рублей; с кадастровым номером ...:68, нежилое здание, наименование : основное, общей площадью 1216,4 кв. м., расположенном по адресу : г..., кадастровой стоимостью 37 033 542, 81 рублей; с кадастровым номером ...:57, нежилое здание, наименование : основное, общей площадью 80,8 кв. м., расположенном по адресу : ..., кадастровой стоимостью 2 439 703, 96 рублей. Сведения о кадастровой стоимости указанных объектов внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2020 года в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки, утвержденными приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" (том 3 л. д. 1-5).

При таких обстоятельствах суд, с учетом мнения представителей административного истца и заинтересованного лица, считает возможным рассмотреть заявленные административные исковые требования в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц в порядке части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, допросив эксперта ... Л. А., проводившую по настоящему административному делу судебную оценочную экспертизу, исследовав письменные доказательства по данному административному делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества в размере, равном их рыночной стоимости согласно выводам судебной оценочной экспертизы, по следующим основаниям.

Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются расположенные в пределах муниципального образования: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса российской Федерации).

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

В силу положений части 1 статьи 245 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 27 июня 2018 года N 253-п "О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Ставропольском крае в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке" датой такого перехода установлено 01 июля 2018 года.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 августа 2018 года N 570 государственное бюджетное учреждение Ставропольского края "Ставкрайимущество" наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края.

На основании приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 03 октября 2018 года N 690 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Ставропольского края" в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка следующих видов объектов недвижимости на территории Ставропольского края: всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), земельных участков из категории земель населенных пунктов, земельных участков из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец 31 декабря 2020 года обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд, направив его посредством услуг почтовой связи, что подтверждается почтовым штампом на конверте (том 1 л. д. 211).

Положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего объекта недвижимости. Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Из приведенных положений законодательства следует, что кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

По смыслу статей 24.18, 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Из материалов данного административного дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку имущественный налог за находящиеся у Журавлева Н. И. в собственности объекты недвижимости с кадастровыми номерами ...:66, ...:51, ...:92, ...:67, ...:60, ...:68, ...:57 рассчитывается исходя из их кадастровой стоимости.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено и подтверждено надлежащими письменными доказательствами по делу, что административному истцу Журавлеву Н. И. на основании договора N ... купли-продажи недвижимого имущества от 24 июня 2016 года (том 1 л. д. 52-59) на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

- с кадастровым номером ...:66, площадью 69,4 кв. м., назначение: нежилое здание, наименование : административное здание, количество этажей, в том числе подземных этажей - 1, расположенное по адресу : ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 июля 2016 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости N ... и о чем в Едином государственном реестре недвижимости 06 июля 2016 года сделана запись регистрации N ... (том 1 л. д. 24-26, 45);

- с кадастровым номером ...:51, площадью 434,8 кв. м., назначение: нежилое здание, наименование : основное, количество этажей, в том числе подземных этажей - 2, расположенное по адресу : ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 июля 2016 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости N ... и о чем в Едином государственном реестре недвижимости 06 июля 2016 года сделана запись регистрации N ... (том 1 л. д. 27-29, 46);

- с кадастровым номером ...:92 (ранее кадастровый номер ...:61, условный номер ..., инвентарный ...), площадью 41 кв. м., назначение: нежилое помещение, наименование : нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение - этаж N 1, расположенное по адресу : ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 июля 2016 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02 июля 2021 N ..., техническим паспортом от 09 августа 2016 года и о чем в Едином государственном реестре недвижимости 06 июля 2016 года сделана запись регистрации N ... (том 1 л. д. 47, том 2 л. д. 39-49, том 4 л. д. 33-36);

- с кадастровым номером ...:67, площадью 294 кв. м., назначение: нежилое здание, наименование : склад, количество этажей, в том числе подземных этажей - 1, расположенное по адресу : ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 июля 2016 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости N ... и о чем в Едином государственном реестре недвижимости 06 июля 2016 года сделана запись регистрации N ... (том 1 л. д. 33-35, 48);

- с кадастровым номером ...:60, площадью 620,2 кв. м., назначение: нежилое здание, наименование : склад, количество этажей, в том числе подземных этажей - 2, расположенное по адресу : ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 июля 2016 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости N ... и о чем в Едином государственном реестре недвижимости 06 июля 2016 года сделана запись регистрации N ... (том 1 л. д. 36-38, 49);

- с кадастровым номером ...:68, площадью 1216,4 кв. м., назначение: данные отсутствуют, наименование : основное, количество этажей, в том числе подземных этажей - 2, расположенное по адресу : ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 июля 2016 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости N ... и о чем в Едином государственном реестре недвижимости 06 июля 2016 года сделана запись регистрации N ... (том 1 л. д. 39-41, 50);

- с кадастровым номером ...:57, площадью 80,8 кв. м., назначение: нежилое здание, наименование : основное, количество этажей, в том числе подземных этажей - 2, расположенное по адресу : ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 июля 2016 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости N ... и о чем в Едином государственном реестре недвижимости 06 июля 2016 года сделана запись регистрации N ... (том 1 л. д. 42-44, 51).

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2019 года.

По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость спорных объектов по состоянию на 01 января 2019 года установлена: с кадастровым номером ...:66 в размере 2 709 877, 31 рублей, с кадастровым номером ...:51 в размере 19 948 985, 05 рублей, с кадастровым номером ...:92 (26:12:012601:61) в размере 1 202 475, 14 рублей, с кадастровым номером ...:67 в размере 4 714 113, 28 рублей, с кадастровым номером ...:60 в размере 7 345 394, 58 рублей, с кадастровым номером ...:68 в размере 37 033 542, 81 рублей, с кадастровым номером ...:57 в размере 2 439 703, 96 рублей, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 октября 2020 года N .... Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2020 года (том 1 л. д. 17-23).

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.