Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N 3а-423/2021

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алиевой Юлии Олеговны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

установил:

Алиева Ю.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания, наименование: продуктовый магазин, площадью 505,7 кв.м, количество этажей - 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 10 048 000 руб., по состоянию на 30.10.2020, и установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1356 кв.м с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 24, в размере рыночной стоимости 2 998 000 руб. по состоянию на 01.01.2019.

В обоснование требований ссылается на то обстоятельство, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N и плательщиком арендной платы, рассчитываемой на основании сведений о его кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2019 утверждена приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 N 20-н и составляет 5 705 310,34 руб.

На земельном участке расположено нежилое здание, наименование продуктовый магазин, с кадастровым номером N, административному истцу принадлежит ? доля в праве собственности на указанный объект, кадастровая стоимость нежилого здания установлена по состоянию на 30.10.2020 в размере 20 138 602,43 руб.

В соответствии с отчетом об оценке, выполненным ООО "Контакт" N 04/2021-02 от 07.04.2021 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 составляет 2 998 000 руб. Отчетом об оценке N 04/2021-01 стоимость здания с кадастровым номером N по состоянию на 30.10.2020 определена 10 048 000 руб.

Пользуясь правом, предоставленным статьей 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" истец просит установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В судебное заседание административный истец Алиева Ю.О., ее представитель по доверенности Ким К.А. о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Административный ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области своего представителя в судебное заседание не направил, в возражениях на административный иск указывает, что требования административного истца, основанные на отчетах N 04/2021-01 и N 04/2021-02 от 07.04.2021 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненных ООО "Контакт", не подлежат удовлетворению.

Административный ответчик ГБУ ЯО "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов" о месте и времени судебного заседания извещен, своего представителя в судебное заседание не направил. В ранее представленном отзыве на иск указывал, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 30.10.2020 определена в размере 20 138 602,43 руб., представленные административным истцом отчеты не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Заинтересованные лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, Юсин И.Б., администрация городского округа город Рыбинск, департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск о месте и времени судебного заседания извещены, не явились. В ранее представленных отзывах на административный иск Управление Росреестра по Ярославской области оставляло разрешение заявленных требований на усмотрение суда, администрация городского округа город Рыбинск указывала на несоответствие представленных истцом отчетов законодательству об оценочной деятельности.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Судом установлено, что Алиева Ю.О. является собственником 70/100 долей в праве общей долевой собственности на нежилое здание, наименование продуктовый магазин, с кадастровым номером N по адресу: <адрес>; 30/100 доли в праве собственности на указанный объект недвижимости принадлежит Юсину И.Б.

На основании договора N 2-6846 общего пользования неделимым земельным участком на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 25.11.2020 административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1356 кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 399 Налогового кодекса Российсской Федерации (далее НК РФ) налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании пункта 1 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Законом Ярославской области от 18.11.2014 N 74-з "Об установлении единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" в качестве единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено 01.01.2015.

Решением муниципального Совета городского округа г.Рыбинск от 20.11.2014 N 15 введен налог на имущество физических лиц, установлены ставки налога, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Согласно условиям договора N 2-6846 от 25.11.2020 арендная плата за использование земельного участка вносится в порядке, на условиях и в сроки, установленные в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п.

Исходя из приведенных выше положений налогового и земельного законодательства, законодательства Ярославской области и муниципального образования городского округа г.Рыбинск, а также принимая во внимание, что Алиева Ю.О. является собственником нежилого здания, т.е. плательщиком налога на имущество физических лиц, и арендатором земельного участка, размер указанного налога и арендная плата определяются на основании сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, следовательно, права и законные интересы Алиевой Ю.О. затрагиваются установленной в отношении указанных объектов недвижимости кадастровой стоимостью. При таких обстоятельствах Алиева Ю.О. имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N.

В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ, частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" установленные в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером N (земельный участок) административного истца вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 01.01.2019 - дату проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, результаты которой утверждены приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 N 20-н. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 составила 5 705 310,34 руб.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 30.10.2020 утверждена актом ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов" от 18.11.2020 и составила 20 138 602,43 руб.

Административным истцом представлен Отчет N 04/2021-01 от 07.04.2021 об определении рыночной стоимости объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, выполненный ООО "Контакт" (оценщик ФИО9.), согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на 30.10.2020 составляет 10 048 000 руб. Отчетом N 04/2021-02 от 07.04.2021, подготовленным ООО "Контакт" (оценщик ФИО10) определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N которая по состоянию на 01.01.2019 составляет 2 998 000 руб.

По делу проведена судебная экспертиза на предмет соответствия представленных отчетов законодательству об оценочной деятельности и достоверности выводов отчетов относительно величины рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца.

Согласно заключению эксперта N 19-02/2021 от 20.07.2021, выполненного экспертом ФИО11 (ООО "АСВ-Консалтинг") Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 04/21-01 от 07.04.2021 - оценки рыночной стоимости продуктового магазина с кадастровым номером N, а также Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 04/21-02 от 07.04.2021 - оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, не соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, Федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объектов недвижимости, определенная в указанных отчетах, не является достоверной.

Судебным экспертом ФИО12 произведен расчет рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 составила 3 034 000 руб., а нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 30.10.2020 - 14 367 000 руб.

Судебная экспертиза проведена специалистом, имеющим право на проведение подобного рода исследований.

Заключение судебной экспертизы выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют постановленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о недостоверности размера рыночной стоимости объектов недвижимости, установленной в отчетах.

По форме и содержанию заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследование рыночной стоимости объектов недвижимости выполнено негосударственным экспертом, отвечающим требованиям Закона N 73-ФЗ и Приказа Минтруда России от 26.11.2018 N 742н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в оценочной деятельности", обладающим квалификационным аттестатом по оценке недвижимости, застраховавшим свою профессиональную ответственность оценщика и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При определении рыночной стоимости объектов оценки судебным экспертом требования законодательства об оценочной деятельности, включая требования федеральных стандартов оценки, выполнены.

Из заключения судебной оценочной экспертизы следует, что судебный эксперт проанализировал рынок объектов оценки, в том числе представил обзор коммерческой недвижимости (нежилых зданий) и земельных участков. Для определения рыночной стоимости объектов оценки использованы сравнительный и доходный подходы. В заключении судебной экспертизы также изложено обоснование отказа от использования затратного подхода, описание процесса оценки. В экспертном заключении приведен расчет рыночной стоимости объектов, в подробно изложены последовательность оценки. Экспертом приведено описание объектов экспертизы, их местоположение, качественные характеристики, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объектов исследования. Расчет рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом. Приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертом.

В связи с этим оснований для критической оценки заключения судебной экспертизы не имеется, заключение судебной экспертизы расценивается как допустимое и достоверное доказательство, поскольку доказательств нарушения экспертом при составлении заключения принципа достаточности в материалах дела не представлено и содержание заключения эксперта не допускает неоднозначного толкования.

В силу изложенного административные исковые требования о пересмотре кадастровой стоимости подлежат удовлетворению, при разрешении административного спора учитываются выводы судебного эксперта о размере рыночной стоимости объекта оценки.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить по состоянию на 30 октября 2020 года кадастровую стоимость нежилого здания, наименование: продуктовый магазин, площадью 505,7 кв.м, количество этажей - 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 14 367 000 (четырнадцать миллионов триста шестьдесят семь тысяч) рублей.

Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка площадью 1356 кв.м с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 3 034 000 (три миллиона тридцать четыре тысячи) рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 21 апреля 2021 года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И.Бисерова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка