Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 3а-423/2021

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Оленевой Е.С.,

с участием представителя административного истца Мочкиной Е.А.,

представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Пекарского К.К.,

представителя административного ответчика краевого государственного бюджетного учреждения "Центр кадастровой оценки Приморского края" Попова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговая Инвестиционная Группа" к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, краевому государственному бюджетному учреждению "Центр кадастровой оценки Приморского края", заинтересованное лицо - администрация Находкинского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговая Инвестиционная Группа" (далее ООО "Торговая Инвестиционная Группа") обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением, указав, что ему принадлежат на праве собственности объекты недвижимости:

1. Торговый центр с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общая площадь 858,2 кв.м., адрес объекта: Приморский край, город, Находка, улица <адрес>, корпус 3;

2. Здания - торговый центр N 2 (2-й этап) с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общая площадь 1010,1 кв.м., адрес объекта: Приморский край, город Находка, улица <адрес>, строение 7;

3. Здание - торговый центр N 8 с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общая площадь 538 кв.м., адрес объекта: Приморский край, город Находка, улица <адрес>, строение 2;

4. Торговый центр N 9 с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, общая площадь 3 457,6 кв.м., адрес объекта: Приморский край, город Находка, улица <адрес>, корпус 12;

5. Торговый комплекс. Офисные помещения (3 этап) с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, общая площадь 1 066,4 кв.м., адрес объекта: Приморский край, город Находка, улица <адрес>, строение 6.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края" (далее - постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п) установлена по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость данных объектов недвижимости:

1. Торгового центра с кадастровым номером N в размере ...;

2. Здания - торговый центр N 2 (2-й этап) с кадастровым номером N в размере ...;

3. Здания - торговый центр N 8 с кадастровым номером N в размере ...;

4. Торгового центра N 9 с кадастровым номером N в размере ...;

5. Торгового комплекса. Офисные помещения (3 этап) с кадастровым номером N в размере ....

Вместе с тем, рыночная стоимость указанных объектов недвижимости согласно Отчёту об оценке объекта оценки N 270/2020 от 10 апреля 2020 года, составленному независимым оценщиком Индивидуальным предпринимателем Беловой Еленой Вадимовной (далее - ИП Белова Е.В.) по состоянию на 1 января 2019 года составляет: объекта недвижимости с кадастровым номером N - ..., с кадастровым номером N - ..., с кадастровым номером N - ..., с кадастровым номером N - ..., с кадастровым номером N - ....

Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью объектов недвижимости нарушает права и законные интересы ООО "Торговая Инвестиционная Группа" как плательщика налога на имущество организаций, поскольку влечет увеличение размера налога на имущество организаций, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Просит: установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: Торгового центра с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общая площадь 858,2 кв.м., адрес объекта: Приморский край, город, Находка, улица <адрес>, корпус 3, равной его рыночной стоимости в размере ...;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: Здания - торговый центр N 2 (2-й этап) с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общая площадь 1010,1 кв.м., адрес объекта: Приморский край, город Находка, улица <адрес>, строение 7, равной его рыночной стоимости в размере ...;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: Здания - торговый центр N 8 с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общая площадь 538 кв.м., адрес объекта: Приморский край, город Находка, улица <адрес>, строение 2, равной его рыночной стоимости в размере ...;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: Торгового центра N 9 с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, общая площадь 3 457,6 кв.м., адрес объекта: Приморский край, город Находка, улица <адрес>, корпус 12, равной его рыночной в размере ...;

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: Торгового комплекса. Офисные помещения (3 этап) с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, общая площадь 1 066,4 кв.м., адрес объекта: Приморский край, город Находка, улица <адрес>, строение 6, равной его рыночной стоимости в размере ....

До рассмотрения дела по существу определениями судьи к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено краевое государственное бюджетное учреждение "Центр кадастровой оценки Приморского края", в качестве заинтересованного лица - администрация Находкинского городского округа Приморского края.

Представители административного соответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованным лицом администрацией Находкинского городского округа Приморского края подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица и представлены возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что администрация Находкинского городского округа считает несоразмерным и необоснованным снижение кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, просят в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца ООО "Торговая Инвестиционная Группа" - Мочкина Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Пекарский К.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал, по доводам, изложенным в ранее представленном отзыве на административное исковое заявление, указал, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п обосновано и соответствует требованиям действующего законодательства. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обладал всеми необходимыми полномочиями для принятия, данного постановления; постановление является действующим и не оспорено; просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика краевого государственного бюджетного учреждения "Центр кадастровой оценки Приморского края" Попов Н.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, указав, что кадастровая стоимость объектов недвижимости определена верно, полагал, что рыночная стоимость этих объектов, определенная в Отчёте об оценке N 270/2020 от 10 апреля 2020 года, представленном административным истцом, является заниженной, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав объяснения представителя административного истца Мочкиной Е.А., представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Пекарского К.К., представителя административного ответчика краевого государственного бюджетного учреждения "Центр кадастровой оценки Приморского края" Попова Н.В., исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 372 и 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налог на имущество организаций относится к числу региональных налогов и сборов, плательщиками которого являются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения. К числу такого имущества относится недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учёта (часть 1 статьи 373 НК РФ).

Часть 2 статьи 375 НК РФ предусматривает, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378.2 НК РФ.

Из содержания положений статьи Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) следует, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием её результатов, устанавливается переходный период с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года. В течение указанного переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ или в соответствие с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ). При этом, решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Администрации Приморского края от 21 декабря 2017 года N 536-па "О реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлено, что на территории Приморского края проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ осуществляется с 1 января 2018 года.

Из постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п следует, что результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства утверждены, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

При таких обстоятельствах, спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, ООО "Торговая Инвестиционная Группа" является собственником объектов недвижимости:

Торгового центра с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общая площадь 858,2 кв.м., адрес объекта: Приморский край, город, Находка, улица <адрес>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 1 февраля 2019 года N N -25/010/2019-1;

Здания - торговый центр N 2 (2-й этап) с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общая площадь 1010,1 кв.м., адрес объекта: Приморский край, город Находка, улица <адрес>, строение 7, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 1 февраля 2019 года N N -25/010/2019-2;

Здания - торговый центр N 8 с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общая площадь 538 кв.м., адрес объекта: Приморский край, город Находка, улица <адрес>, строение 2, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 1 февраля 2019 года N N -25/010/2019-10;

Торгового центра N 9 с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, общая площадь 3 457,6 кв.м., адрес объекта: Приморский край, город Находка, улица <адрес>, корпус 12, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 1 февраля 2019 года N N -25/010/2019-8;

Торгового комплекса. Офисные помещения (3 этап) с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, общая площадь 1 066,4 кв.м., адрес объекта: Приморский край, город Находка, улица <адрес>, строение 6, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 1 февраля 2019 года N N -25/010/2019-5.

Поскольку налог на имущество организаций исчисляется, в том числе, из кадастровой стоимости недвижимого имущества, несоответствие установленной кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости величине их рыночной стоимости нарушает права ООО "Торговая Инвестиционная Группа".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 марта 2020 года N 25/ИСХ/20-146332, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 марта 2020 года N 25/ИСХ/20-146335, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 марта 2020 года N 25/ИСХ/20-146349, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 марта 2020 года N 25/ИСХ/20-146345, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 марта 2020 года, N 25/ИСХ/20-146354 выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п по состоянию на 1 января 2019 года составляет ....

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, пункта 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к административному исковому заявлению при разрешении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Так в обоснование требований административным истцом ООО "Торговая Инвестиционная Группа" представлен Отчёт об оценке объекта оценки N 270/2020, составленный оценщиком ИП Беловой Е.В. 10 апреля 2020 года, из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости:

Торгового центра с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет ...;

Здания - торговый центр N 2 (2-й этап) с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет ...;

Здания - торговый центр N 8 с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет ...;